□落實(shí)“十二五”規劃的五大重點(diǎn)：
　　拓展和完善儲蓄轉化為投資的機制、切實(shí)加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級、全力促進(jìn)科技創(chuàng )新、動(dòng)員出更多資源來(lái)建設文化強國、維護國家經(jīng)濟金融安全

　　□六方面的任務(wù)：
　　加快多層次資本市場(chǎng)體系建設、積極發(fā)展多樣化的投融資工具、大力培育多元化的投資者群體、切實(shí)加強資本市場(chǎng)誠信建設、堅決打擊證券期貨違法違規行為、時(shí)刻警惕和防范區域性、系統性風(fēng)險

　　12月1日，深圳，第九屆中小企業(yè)融資論壇，中國證監會(huì )新任主席郭樹(shù)清首次全面論述了“十二五”期間中國資本市場(chǎng)的功能和任務(wù)。
　　郭樹(shù)清在題為《深化證券期貨市場(chǎng)改革 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展》的演講中指出，“十二五”期間資本市場(chǎng)改革發(fā)展的中心任務(wù)是要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。堅定不移地深化資本市場(chǎng)的改革創(chuàng )新，把中國的資本市場(chǎng)建設成為自主創(chuàng )新的發(fā)動(dòng)機、產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)器、國民經(jīng)濟的晴雨表、全球合作的粘合劑。

　　20多年成就偉大

　　郭樹(shù)清說(shuō)，20多年來(lái)，中國資本市場(chǎng)在探索中前進(jìn)，在改革中創(chuàng )新，走出了一條符合市場(chǎng)規律和中國國情的發(fā)展道路。一是堅持市場(chǎng)化導向，積極培育和完善證券期貨運行機制。二是堅持法治化導向，切實(shí)維護“三公”原則。三是堅持公開(kāi)化導向，著(zhù)力增強市場(chǎng)透明度。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國資本市場(chǎng)規模穩步擴大，承載能力大幅提升，日益深刻地影響著(zhù)我國的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。
　　但他指出，中國的證券期貨市場(chǎng)還十分年輕，存在明顯的缺點(diǎn)和不足。

　　落實(shí)“十二五”規劃五大重點(diǎn)

　　郭樹(shù)清說(shuō)，國家“十二五”規劃綱要明確提出，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，這也是資本市場(chǎng)改革發(fā)展的中心任務(wù)。
　　郭樹(shù)清列出了資本市場(chǎng)落實(shí)“十二五”規劃的五大重點(diǎn)：拓展和完善儲蓄轉化為投資的機制，切實(shí)加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，全力促進(jìn)科技創(chuàng )新，動(dòng)員出更多資源來(lái)建設文化強國，維護國家經(jīng)濟金融安全。
　　他強調，應拓展和完善儲蓄轉化為投資的機制。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，有助于推進(jìn)投資主體的多元化和融資方式的多樣化，有助于引導民間資本進(jìn)入代表未來(lái)發(fā)展方向的領(lǐng)域。
　　動(dòng)員出更多資源來(lái)建設文化強國。
　　資本市場(chǎng)至少可以從三個(gè)方面支持和促進(jìn)文化的發(fā)展。首先，通過(guò)發(fā)展創(chuàng )業(yè)基金和風(fēng)險投資，支持文化創(chuàng )意人才和團隊，把各種美好的夢(mèng)想變成現實(shí)。其次，通過(guò)支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市，鼓勵文化類(lèi)上市公司并購重組等多種渠道，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。再次，資本市場(chǎng)是以委托代理和商業(yè)信用為基礎的市場(chǎng)，有效提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的法治意識和誠信水平，使社會(huì )各界認可這個(gè)市場(chǎng)、信任這個(gè)市場(chǎng)，也是對社會(huì )誠信建設和文化建設不可估量的貢獻。
　　維護國家經(jīng)濟金融安全。當前我國金融重要的風(fēng)險因素仍然是金融結構失衡。間接融資比例過(guò)高，意味著(zhù)銀行體系集中承擔了大部分的市場(chǎng)風(fēng)險。大力發(fā)展直接融資市場(chǎng)，逐步改善融資結構，運用好資本市場(chǎng)分散風(fēng)險的功能，可以顯著(zhù)增強我國金融體系抵御風(fēng)險的能力。

　　六大創(chuàng )新發(fā)展任務(wù)

　　郭樹(shù)清說(shuō)，做好證券期貨的改革和監管工作，就是要堅定不移地落實(shí)“ 十二五”規劃綱要的要求， 扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革創(chuàng )新和健康發(fā)展。
　　郭樹(shù)清明確了六方面的任務(wù)：
　　加快多層次資本市場(chǎng)體系建設。要繼續支持符合條件的公司在主板上市，堅持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板，積極穩妥地發(fā)展創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)。加快統一監管的場(chǎng)外市場(chǎng)建設步伐，穩步推進(jìn)期貨、期權和金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展，認真研究柜臺交易的可行性。
　　積極發(fā)展多樣化的投融資工具。要落實(shí)國務(wù)院關(guān)于積極穩妥發(fā)展債券市場(chǎng)的要求， 鼓勵符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券籌集資金。逐步研究推動(dòng)地方債、機構債、市政債、高收益債等固定收益類(lèi)金融產(chǎn)品創(chuàng )新 。加快實(shí)現債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通。要積極研究股票、基金相關(guān)的新品種，探索并購重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權等金融工具創(chuàng )新。逐步建立以市場(chǎng)為主導的品種創(chuàng )新機制，不斷豐富市場(chǎng)投融資產(chǎn)品體系 ，更好地服務(wù)于中小企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng) 。
　　大力培育多元化的投資者群體。加強對多層次市場(chǎng)各類(lèi)產(chǎn)品的風(fēng)險揭示和歸類(lèi)，落實(shí)與之相匹配的投資者適當性制度，引導投資者審慎評估，理性參與，確保將合適的產(chǎn)品賣(mài)給合適的投資人。在強化對廣大中小投資者服務(wù)的同時(shí)，要鼓勵和引導證券投資基金、養老基金 、社�；�金、保險資金等機構投資者協(xié)調發(fā)展，積極引導風(fēng)險投資、私募股權投資陽(yáng)光化、規范化運作，共同促進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。
　　切實(shí)加強資本市場(chǎng)誠信建設。證監會(huì )將帶頭講誠信，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)和陽(yáng)光作業(yè)，搞好主動(dòng)溝通和解疑釋惑，提高監管工作的透明度。升級和完善資本市場(chǎng)誠信檔案數據庫，豐富誠信監管和約束手段，積極督促上市公司、證券公司 、基金公司、期貨公司和其他中介機構不斷提升商務(wù)誠信水平。
　　堅決打擊證券期貨違法違規行為。當前，市場(chǎng)監管工作的一項重點(diǎn)仍然是防控和打擊內幕交易。他鄭重聲明，中國證監會(huì )對內幕交易和證券期貨犯罪始終堅持零容忍的態(tài)度 ，發(fā)現一起堅決查處一起。證監會(huì )還將繼續改進(jìn)監管手段和方式，嚴懲操縱市場(chǎng)、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規行為，維護好市場(chǎng)“三公”原則。
　　時(shí)刻警惕和防范區域性、系統性風(fēng)險。要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所的部署，協(xié)同有關(guān)方面加強組織指導和監督檢查，推動(dòng)清理整頓工作有序、有效開(kāi)展。要深入排查、妥善處置非法證券發(fā)行和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止形成區域性證券期貨風(fēng)險。要進(jìn)一步加強對貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險市場(chǎng)不同主體行為模式及其互動(dòng)關(guān)系的預防性研究，加強監管協(xié)調，防止風(fēng)險在不同主體、不同市場(chǎng)間傳遞和轉移。 密切關(guān)注國際金融市場(chǎng)動(dòng)向，強化跨境風(fēng)險的監控、評估、預警和應急處置， 牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。