伴隨著(zhù)國家對城市污泥處理處置的關(guān)注與投入的逐漸加大，我國污泥處理產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始起步，尤其是水泥窯協(xié)同處置污泥也將成為一個(gè)重要方向。在近日由中國水泥網(wǎng)主辦的第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國際會(huì )議暨水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會(huì )上，與會(huì )專(zhuān)家認為，在全國范圍內推廣水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)的時(shí)機已經(jīng)成熟。

　　技術(shù)吸引眾多企業(yè)

　　在大會(huì )上，記者發(fā)現，沒(méi)有做過(guò)水泥窯協(xié)調處置污泥的水泥企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試，做過(guò)該項目的水泥企業(yè)雖然在大吐苦水，但卻意在要增加政策支持。水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)吸引了眾多水泥企業(yè)。
　　盡管北京金隅集團新北水水泥公司運行的500噸/日水泥窯協(xié)同處置污泥項目已經(jīng)成為業(yè)內的典范工程，但北京金隅紅樹(shù)林環(huán)保技術(shù)有限責任公司副總經(jīng)理詹永利的發(fā)言中并沒(méi)有太多的項目展示和夸耀，而是很直接地希望國家能夠對項目再多些支持。他表示，水泥企業(yè)做城市污泥處理項目不僅投資很大，折舊也很大，水泥廠(chǎng)如果決定做處置城市污泥的項目，一定要認真思考，謹慎行事。
　　但與此同時(shí)，會(huì )場(chǎng)上更多的還是一些躍躍欲試的聲音。不少水泥企業(yè)負責人都表示，正在準備或即將上新的水泥窯協(xié)同處置城市污泥項目。中場(chǎng)休息時(shí)，一些相關(guān)的設備提供商和已經(jīng)在做水泥窯協(xié)同處置城市污泥項目的企業(yè)負責人成為很多人的咨詢(xún)對象。
　　針對這一現象，有業(yè)內人表示，是機遇和現實(shí)的雙重作用所致。
　　吸引水泥企業(yè)的首要原因是污泥處理市場(chǎng)的巨大潛力。國務(wù)院今年發(fā)布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，城市污泥處理處置已成為“十二五”期間國家污染物減排重點(diǎn)工程。詹永利分析，在“十二五”污水處理及再生水規劃中，國家、地方及企業(yè)支出資金有望達到600億元，其中政府資金在600億中可能占總額度的30%至40%，來(lái)解決60%至70%的城市污泥問(wèn)題。污泥處置將成為繼污水處理之后的環(huán)保投資熱點(diǎn)。
　　另一方面，是現實(shí)所逼。一位水泥行業(yè)專(zhuān)家對《經(jīng)濟參考報》記者分析說(shuō)，為了防治污染，在城市郊區的一些水泥企業(yè)面臨著(zhù)被關(guān)停和搬遷的風(fēng)險。但是為城市解決環(huán)保問(wèn)題的水泥企業(yè)卻不會(huì )有這樣的風(fēng)險，據悉，2008年北京奧運會(huì )期間，北京周邊的水泥廠(chǎng)全部停產(chǎn)，只有北京水泥廠(chǎng)能繼續生產(chǎn)，就是因為北水在處理北京的危險廢棄物。2010年廣州亞運會(huì )期間，廣州市周邊的水泥廠(chǎng)也全部停產(chǎn)，只有能處理城市污泥的越堡水泥廠(chǎng)沒(méi)有停產(chǎn)。由此，很多水泥企業(yè)為了“保命”，紛紛上馬城市廢棄物處理項目。中國建筑材料聯(lián)合會(huì )科技部部長(cháng)周清浩就在會(huì )上表示：“要讓城市離不開(kāi)水泥廠(chǎng)�！�
　　“這樣的話(huà)，這些水泥企業(yè)就可以生存下來(lái)了�！痹搶�(zhuān)家說(shuō)。

　　諸多問(wèn)題有待破解

　　記者采訪(fǎng)中了解到，水泥窯協(xié)同處置污泥項目目前面臨諸多問(wèn)題。
　　首先是投入和產(chǎn)出的問(wèn)題。
　　“很多水泥窯協(xié)同城市污泥項目‘吃不飽’�！敝袊�水泥網(wǎng)CEO邵俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，水泥廠(chǎng)上馬城市污泥處置項目投入巨大，動(dòng)輒投資就上億，但是實(shí)際運營(yíng)量卻往往達不到設計的生產(chǎn)規模。由此造成的問(wèn)題就是投入與產(chǎn)出比的不平衡。
　　詹永利表示，水泥窯協(xié)同處置污泥項目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高，包括生產(chǎn)成本、電能消耗、冷卻費用、熱能損失費用、藥劑成本、人工成本、運輸費用、日常檢修維護費、固定資產(chǎn)折舊、管理費等16項。尤其是處理含水80%以上的濕污泥，更使得熱耗加大，給企業(yè)帶來(lái)明顯成本壓力�！吧�產(chǎn)水泥的利潤率是16%，做水泥窯處置污泥項目的利潤率僅僅只有4%，做污泥處理的社會(huì )效益遠大于經(jīng)濟效益�！�
　　除此之外，很多企業(yè)還面臨著(zhù)污泥處置資金難落實(shí)的問(wèn)題。有業(yè)內人士對記者分析說(shuō)，除了北京市某些項目外，目前國內大多數污泥處置費用都是由污水處理廠(chǎng)提供，污泥處置方式和企業(yè)也由污水處理廠(chǎng)選擇。由此，很多已經(jīng)建立起污泥處置設備的水泥廠(chǎng)經(jīng)常會(huì )拿不到污泥處置項目，當然也就沒(méi)有污泥處置費用可拿。國內污泥處理補助不明確，各地標準也不統一，沒(méi)有形成完善的補貼扶持機制。
　　更為值得關(guān)注的是，目前業(yè)內對于水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)成熟度的質(zhì)疑。
　　記者了解到，目前水泥窯協(xié)同處置污泥的技術(shù)五花八門(mén)，有直接焚燒、先治理臭氣再烘干后焚燒、先烘干再治理臭氣和污水然后焚燒以及經(jīng)預處理脫水后再焚燒等好幾種方式。
　　中科院一專(zhuān)家向《經(jīng)濟參考報》記者表示：“因為技術(shù)不成熟，目前國內的水泥窯焚燒污泥項目幾乎沒(méi)有成功案例�！�
　　合肥水泥研究設計院副總工程師毛志偉近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，國內尚無(wú)完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)。他表示，從技術(shù)層面看，目前我國水泥行業(yè)協(xié)同處置污泥主要是干化和直接焚燒兩種，這兩種工藝前者容易產(chǎn)生二次污染，后者處理量小而且會(huì )降低熟料產(chǎn)量。
　　有權威人士表示，即使是運行已久的標桿項目——金隅新北水水泥公司的水泥窯處理污泥項目也不是很樂(lè )觀(guān)，“投資比較大(投資1.6億元)，但存在與本地泥質(zhì)不太適應的問(wèn)題，運行當中還需要進(jìn)一步調適�！�
　　對此，住房和城鄉建設部科技發(fā)展促進(jìn)中心城鎮水務(wù)技術(shù)工作辦公室主任孔祥娟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)有待完善，需要加大研發(fā)力度，解決臭氣及對窯爐的影響等問(wèn)題，以控制二次污染并保證水泥窯正常運轉。

　　政策利好值得期許

　　盡管目前水泥窯協(xié)同處置污泥存在一些問(wèn)題，但與會(huì )專(zhuān)家并不否認水泥窯處理污泥的種種優(yōu)勢，相關(guān)部門(mén)也頻頻釋放出行業(yè)利好的政策信號。
　　工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長(cháng)袁克蘭表示，水泥窯具有溫度高、容量大、熱穩定性好、沒(méi)有固體廢物排放等特點(diǎn)，使其在處置城市污泥等廢物方面具有獨特的優(yōu)勢。不少水泥企業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物等方面均獲得成功，積累了經(jīng)驗，在全國大范圍推廣的時(shí)機已趨成熟。下一步，工信部將進(jìn)一步深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與財政、稅收、金融、土地、環(huán)保、市政管理等政策的協(xié)調配合，研究探索采取多部門(mén)合作的方式，促進(jìn)這項事業(yè)健康可持續發(fā)展。
　　孔祥娟認為，水泥窯協(xié)同處置污泥有其獨特的優(yōu)勢，即有機物徹底分解，污泥得以徹底的減容、減量和穩定化，且回轉窯熱容量大、工作狀態(tài)穩定，污泥處理量大�！笆�二五”期間，住房和城鄉建設部污泥處理處置的工作目標是要初步形成技術(shù)路線(xiàn)成熟、標準體系完善、源頭控制有力、政策配套、監管到位的污泥處理處置工作體系。到2015年底，36個(gè)重點(diǎn)城市的污泥處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點(diǎn)鎮達到30%，使得全國規劃范圍內城鎮污泥處理處置規模達到500萬(wàn)噸(干泥)/年。
　　由此，住建部將協(xié)調有關(guān)部門(mén)制定相應的優(yōu)惠政策�！笆�二五”期間將努力完善補償機制，建立多元化投資和運營(yíng)機制，鼓勵通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，引導社會(huì )資金參與污泥處理處置設施建設和運營(yíng)；制定包含污泥處理處置運行成本的污水收費政策。同時(shí)，還將落實(shí)扶持政策。稅收方面，制定污泥處置所得產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；制定運營(yíng)單位企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；完善污泥處理設備購置相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，在用地方面、用電方面和產(chǎn)品推廣方面都將有相應的政策傾斜。在技術(shù)研發(fā)方面，在水專(zhuān)項十二五課題立項時(shí)，充分考慮了污泥處置科研工作的需求，加大了研究經(jīng)費的投入。同時(shí)還將加強示范引導，加快設施建設進(jìn)度。據悉，目前住建部正在和國家發(fā)改委聯(lián)合組織污泥處理處置示范工程，打算從污泥經(jīng)厭氧消化/好氧發(fā)酵后土地利用、污泥協(xié)同焚燒等方面選取一些成熟的示范工程進(jìn)行示范，通過(guò)示范來(lái)引導各地選擇合理的技術(shù)路線(xiàn)。