后危機時(shí)代貿易摩擦形勢更險惡
——日漸指向高新技術(shù)企業(yè)，指向產(chǎn)業(yè)政策等體制問(wèn)題
“近年來(lái)，我國輪胎陸續遭到巴西、埃及、美國、阿根廷、印度等國發(fā)起的貿易保護調查，涉案產(chǎn)品從汽車(chē)斜紋輪胎等低附加值產(chǎn)品逐漸向工程胎等高附加值產(chǎn)品擴散�！焙贾葜胁呦鹉z有限公司副總經(jīng)理葛國榮說(shuō)，這已導致我國輪胎企業(yè)出口量整體下降。
在浙江嘉興，緊固件企業(yè)的日子也不好過(guò)。嘉興市對外貿易經(jīng)濟合作局副局長(cháng)張軍說(shuō)，近年來(lái)，嘉興緊固件先后遭遇加拿大緊固件“雙反”調查、歐盟不銹鋼緊固件反傾銷(xiāo)調查、美國鋼釘反傾銷(xiāo)調查等等，給相關(guān)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴重影響。
據商務(wù)部統計，2010年中國遭受“兩反一�！闭{查66起，涉案金額71.4億美元�！叭绻Q易摩擦僅僅在數量上增長(cháng)，或許還容易應對，但令人警惕的是其在類(lèi)型上的新變化�！�
廣東深圳市世貿組織事務(wù)中心主任張金生說(shuō)，過(guò)去貿易摩擦主要集中在傳統勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現在則日漸指向支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，并且正在向產(chǎn)業(yè)政策等體制層面轉移。
據商務(wù)部統計，中國已經(jīng)成為全球反補貼調查的最大目標國，全球70%以上的反補貼調查針對中國，地方政府的政策則成為調查要點(diǎn)。在WTO對我國的第三次貿易政策審議中，地方政策已經(jīng)成為主要成員方質(zhì)疑中國補貼政策的關(guān)注點(diǎn)。與此同時(shí)，技術(shù)性貿易壁壘和綠色壁壘持續升溫。2010年，深圳市由于遭受?chē)饧夹g(shù)性貿易壁壘的直接損失額約為47.57億美元，出口新增成本約為57.17億美元，約54.9%的出口企業(yè)受到影響。更讓人擔憂(yōu)的是，西方發(fā)達國家和地區原來(lái)只針對單一產(chǎn)品采取單一措施設置技術(shù)壁壘，現在已逐漸發(fā)展到針對大類(lèi)產(chǎn)品采取系統性的綜合措施。
“碳標簽”就是一個(gè)典型案例。日前法國開(kāi)始試行的“新環(huán)保法案”要求，市場(chǎng)上的產(chǎn)品將被強制性披露環(huán)境信息，須標示從原料、制造、儲運、廢棄到回收全過(guò)程及其包裝的碳含量，這意味著(zhù)今后中國出口法國的鞋服箱包都必須貼上“碳標簽”。日本、英國、澳大利亞等國也出臺了相關(guān)政策。業(yè)內專(zhuān)家認為，這必將導致技術(shù)水平相對較低的企業(yè)增加生產(chǎn)成本，喪失競爭優(yōu)勢。
企業(yè)心態(tài)在悄悄發(fā)生著(zhù)變化
——對貿易保護主義，我們要堅決抗爭。如果不應戰，就永遠沒(méi)有贏(yíng)的機會(huì )
2006年，燕加隆公司發(fā)明了“一拍即合”地板鎖扣技術(shù)，打破了跨國公司的技術(shù)壟斷，由此被歐洲地板巨頭Unilin公司視為“眼中釘”�！癠nilin對我們發(fā)起了馬拉松式的訴訟消耗戰，試圖以訴訟凍結貿易、帶來(lái)巨額訴訟負擔的方式，消耗我們公司的實(shí)力�！睋摴径麻L(cháng)何貽信回憶，2009年1月德國漢諾威地板展期間，Unilin公司利用德國法律的漏洞，申請漢堡法院對燕加隆公司發(fā)出緊急禁令，沒(méi)收了燕加隆公司的展品。
為保護核心專(zhuān)利，燕加隆堅持應訴。分別于2009年、2011年兩次勝訴。這標志著(zhù)“一拍即合”鎖扣技術(shù)在國際重大知識產(chǎn)權中再次得到肯定�！百Q易摩擦并不可怕，中國企業(yè)不可能永遠回避貿易摩擦，對貿易保護主義，我們要堅決抗爭�！焙钨O信說(shuō)：“有時(shí)候，即便國際官司打輸了，我們也能從中學(xué)到很多經(jīng)驗，為今后的勝利做好準備。但如果不應戰，就永遠沒(méi)有贏(yíng)的機會(huì )�！�
應對貿易摩擦，“抱團”應戰最有效。與國際巨頭相比，中國的外貿企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，實(shí)力較弱，單獨應訴難度很大。但如果能形成合力，效果就大大不一樣了。
浙江嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì )負責人告訴記者，2009年10月，美國商務(wù)部立案對我碳鋼緊固件進(jìn)行“雙反”調查。調查期間，嘉興市對美出口涉案產(chǎn)品3848.5萬(wàn)美元，涉及嘉興市125家緊固件企業(yè)。在多方努力下，本案最終以我方完勝結案，成為2006年美國對華開(kāi)啟“雙反”調查以來(lái)23件案件中唯一一起以無(wú)損害初裁中止調查的案件。該協(xié)會(huì )負責人說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì )反應迅速，主動(dòng)預警積極應對，是案件完勝的基礎；龍頭企業(yè)全力以赴，中小企業(yè)“抱團”應訴是關(guān)鍵；律師團隊高效運作，縝密部署、據理力爭是必要條件；進(jìn)口商代表發(fā)動(dòng)利益相關(guān)方游說(shuō)抗辯，內外呼應是重要環(huán)節。
要更充分地運用世貿規則
——世貿組織發(fā)達成員在“玩規則”，我們還處于學(xué)習階段，今后必須轉向充分運用規則
在應對貿易摩擦的路上，我們還有很長(cháng)的路要走。
按照國外相關(guān)法律，燕加隆在官司勝利后無(wú)法獲得相應賠償。那么，能否在國內起訴獲得賠償呢？據燕加隆有關(guān)負責人介紹，中國法律目前還不能為中國企業(yè)提供這樣的保護�！斗床徽敻偁幏ā穼Πl(fā)生在我國境外的不正當競爭行為不予管轄；《反壟斷法》中規定，中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場(chǎng)競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。但迄今還沒(méi)有成功實(shí)施的案例。
“Unilin能夠通過(guò)德國法院對燕加隆公司在中國的新聞宣傳進(jìn)行打壓，美國法院能夠就AMD在全球市場(chǎng)的損失判決Intel賠償20多億美元，但我們的法律目前卻不能提供這樣的保護�！焙钨O信說(shuō)，希望政府相關(guān)部門(mén)能重視這一問(wèn)題，研究運用WTO相關(guān)規則，為中國企業(yè)保護自主知識產(chǎn)權、走向國際市場(chǎng)提供更全面、更有力的保障。
張金生說(shuō)，與WTO發(fā)達成員相比，我們在規則運用方面還有很大差距。人家是在“玩規則”，我們還處于學(xué)習階段�，F實(shí)中很多企業(yè)對WTO規則重視不夠。商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國(微博)說(shuō)：“深入參與WTO，就是要逐漸從掌握、熟悉規則，轉向充分運用世貿規則，這樣才能積極應對各種貿易壁壘和貿易摩擦�！�
一些涉案企業(yè)態(tài)度消極、患得患失導致進(jìn)口國調查受理機構只根據其收集到的資料來(lái)確定傾銷(xiāo)幅度，從而做出不利于中國企業(yè)的裁決。此外，國內目前缺乏大量應訴反傾銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)在應訴時(shí)耗時(shí)、耗力、耗財，非常不利于維護正當權益，這些問(wèn)題亟待改變。
