
對于2012年的中國經(jīng)濟怎么看、怎么辦,筆者談幾點(diǎn)看法。
中國經(jīng)濟發(fā)展的主基調和發(fā)展的邏輯沒(méi)有變。中國經(jīng)濟發(fā)展的內在邏輯決定了中國經(jīng)濟增長(cháng)的速度要趨緩,這一點(diǎn)從中央政府到各級地方政府到市場(chǎng)都應該認真的看到。
主基調基本不變下的宏觀(guān)政策,應該堅持穩健的貨幣政策。什么是穩健的貨幣政策,我認為主要是確保實(shí)體經(jīng)濟,保持8%至9%的合理速度的貨幣供應。相對于危機前,我們的外需在減少,高投資水平不夠持續,而且已經(jīng)形成了房地產(chǎn)泡沫,已經(jīng)付出了地方融資平臺隱藏的風(fēng)險代價(jià)。在這樣的情況下,對比前兩年而言必須相對緊縮銀根。另外,我認為,目前市場(chǎng)關(guān)心的微調并不意味著(zhù)簡(jiǎn)單的放松銀根,而是針對中國金融市場(chǎng)融資效率不高,在調控貨幣供應量的同時(shí),調控貸款規模、社會(huì )融資總量等。比如,在房?jì)r(jià)已經(jīng)出現變化的情況下,微調并不意味著(zhù)放松對樓市的調控,而是針對融資體系的不完善、機制的不靈活而進(jìn)行的一些補充性的制度安排。
在主基調不變下的中國經(jīng)濟能不能持續穩定發(fā)展,關(guān)鍵在結構調整。結構能不能調整過(guò)來(lái),關(guān)鍵在財政政策。財政政策是這輪宏觀(guān)調控能不能堅持下去的關(guān)鍵,也是結構調整的關(guān)鍵。而基于中國目前的財政赤字狀況,我認為仍然有實(shí)行積極財政政策的余地和空間,我們必須加快財政結構支出制度的改革,加快結構性緊縮的步伐,向戰略型行業(yè)傾斜,特別是向小微企業(yè)傾斜,向有助于擴大消費型的各種資助體系,包括社保、醫療教育等傾斜。同時(shí),必須向結構調整和價(jià)格改革補貼支出傾斜。
能不能有意識地調整好房地產(chǎn)市場(chǎng),是中國明年宏觀(guān)調控的關(guān)鍵與難點(diǎn),F在的房地產(chǎn)市場(chǎng)是連接中央政府、地方政府、開(kāi)發(fā)商、市場(chǎng)和老百姓的一大心結。房地產(chǎn)市場(chǎng)怎么調?國務(wù)院的文件提出,加快社會(huì )保障房的建設,另外堅決打擊投機炒房。我的理解就是以消費品為主導,合理投資房地產(chǎn)還是應該的,但整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)就是以消費品為主導,堅決打擊投機。政府的著(zhù)眼點(diǎn)應在哪里?短期內基于目前的泡沫,直接調控房?jì)r(jià)。長(cháng)期看,我認為政府用不著(zhù)管房?jì)r(jià),而主要應建立起房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)期有效的制度。在策略上慢慢消化房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫,準備再花一到兩年的時(shí)間,在操作手段上,逐漸用長(cháng)效的市場(chǎng)稅收手段逐步替代行政的措施,比如說(shuō),與其上房產(chǎn)稅,不如上交易稅。而在替換政策的時(shí)候,關(guān)鍵是要向市場(chǎng)傳達明確的信號。
穩定明年的增長(cháng),必須加快國務(wù)院關(guān)于新非公36條的全面落實(shí)。去年國務(wù)院出臺了關(guān)于如何支持民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本全面進(jìn)入中國各個(gè)產(chǎn)業(yè)投資的新非公36條。在外需急劇減少,房地產(chǎn)投資明年會(huì )下降的情況下,穩定增長(cháng)必須要有新思路,必須開(kāi)放市場(chǎng)。必須依靠市場(chǎng)的激烈競爭。
應該拿出戰略勇氣加快消費,來(lái)加快培育中國的大消費市場(chǎng),真正加快發(fā)展方式的轉變。明年的外部環(huán)境更加不樂(lè )觀(guān),投資又受機制的影響,要保持穩定的增長(cháng),要保持高就業(yè)率,必須擴大消費。