中國社科院7日發(fā)布2012年《經(jīng)濟藍皮書(shū)》，預測2011年經(jīng)濟增長(cháng)9.2%左右，2012年經(jīng)濟增速回落到8.9%左右。
鑒于中國經(jīng)濟面臨減速壓力，且通脹壓力仍然較大，社科院認為，積極的財政政策和穩健的貨幣政策這一宏觀(guān)調控基調在2012年不宜有所變動(dòng)，但在具體操作上要有所改變。
減速 經(jīng)濟下行壓力加大
藍皮書(shū)表示，在世界經(jīng)濟復蘇乏力、貨幣政策轉向穩健、消費刺激政策逐步淡出等綜合因素影響下，2011年我國國民經(jīng)濟增長(cháng)速度將有所放緩，預計GDP全年增長(cháng)速度將比上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；2012年，若國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著(zhù)惡化，國內不出現大范圍的嚴重自然災害和其他重大問(wèn)題，經(jīng)濟增速雖將繼續有所回落，但仍保持在合理增長(cháng)區間，GDP增長(cháng)率預計達到8.9%。
從拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)來(lái)看，受刺激性財政投資逐漸淡出、貨幣政策轉向穩健、國際經(jīng)濟復蘇緩慢等多種因素的影響，2012年我國全社會(huì )固定資產(chǎn)投資將呈現小幅回落的趨勢，預計名義和實(shí)際增長(cháng)率分別為22.8%和15.4%。
消費將保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，2012年我國社會(huì )消費品零售額將突破20萬(wàn)億元，名義和實(shí)際增長(cháng)率分別為15.7%和11.3%。
最嚴重的是外貿情況。藍皮書(shū)預測2012年進(jìn)口和出口的增長(cháng)速度將進(jìn)一步減弱，分別為20.4%和17.3%，全年外貿順差將繼續回落到1350億美元左右。
中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)裴長(cháng)洪也表示，明年的進(jìn)出口情況可能更艱難。一方面，明年世界貿易增長(cháng)速度會(huì )進(jìn)一步下滑；另一方面，現在沿海地區中小型出口企業(yè)相當困難，是明年商品貿易面臨的又一個(gè)嚴峻考驗。
裴長(cháng)洪預計明年中國商品進(jìn)出口貿易的增長(cháng)速度大概會(huì )在14%至15%的水平，比今年下降7至8個(gè)百分點(diǎn)。
中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李雪松則對《經(jīng)濟參考報》記者重點(diǎn)強調了世界經(jīng)濟可能二次探底對中國經(jīng)濟增長(cháng)的沖擊。他說(shuō)，未來(lái)歐美經(jīng)濟即使不會(huì )出現衰退，復蘇緩慢也幾乎成為共識。此次歐美債務(wù)危機將通過(guò)下面三個(gè)渠道影響我國未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)和穩定。第一，通過(guò)出口影響我國的實(shí)體經(jīng)濟；第二，通過(guò)金融渠道影響我國經(jīng)濟的穩定；第三，影響投資和消費信心。
壓力 三方面突出問(wèn)題
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群提出，在價(jià)格漲幅降低和需求增速降低的背景下，2012年經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題主要有三個(gè)方面——企業(yè)特別是中小企業(yè)困難加大，就業(yè)壓力加大和金融系統性風(fēng)險加大。
張立群在藍皮書(shū)中撰文表示，2011年中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題已經(jīng)有所顯現，但大多數企業(yè)尚能維持。與2011年比較，2012年市場(chǎng)需求不足、訂單不足預計也將成為約束企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。在既有問(wèn)題和需求不足問(wèn)題多方面困擾下，預計不少企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈將難以維持。
就業(yè)與中小企業(yè)關(guān)系密切。根據就業(yè)統計資料分析，中小企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位。如果中小企業(yè)出現較多倒閉，則就業(yè)壓力必然加大。
另外，受貨幣政策收緊的影響，2011年社會(huì )資金鏈條已經(jīng)繃得很緊，特別是民間融資領(lǐng)域已經(jīng)出現逃債現象。2012年若市場(chǎng)需求約束增強，預計資金回流困難導致的資金鏈斷裂會(huì )比較多，一旦發(fā)展蔓延起來(lái)，不僅民間融資信用體系會(huì )出現嚴重問(wèn)題，而且國有商業(yè)銀行資金安全也會(huì )受到影響和沖擊。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇也撰文稱(chēng)，2012年就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)。他表示，2012年的國際經(jīng)濟形勢將不會(huì )太好，這將對我國的就業(yè)發(fā)展造成壓力。從國內環(huán)境來(lái)看，人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、通貨膨脹仍處高位、經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉換的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩等多重因素疊加，新成長(cháng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員再就業(yè)、農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移交織在一起，勞動(dòng)力總量矛盾、結構性矛盾碰頭，將共同增加結構性、周期性、失衡性的失業(yè)壓力。
難題 通脹壓力仍然較大
除了經(jīng)濟減速帶來(lái)的影響以外，明年通貨膨脹方面面臨的壓力也不可輕估。藍皮書(shū)預測，2011年居民消費價(jià)格(CPI)上漲5.5%，2012年上漲4.6%。
李雪松表示，由于多種因素的影響，2011年3月份以來(lái)，國內通貨膨脹壓力明顯增大。造成此輪通脹壓力的因素是多方面的，目前特別需要重視成本推動(dòng)因素。這包括輸入性通脹因素，適度提高的農產(chǎn)品價(jià)格，以及勞動(dòng)力成本的上升。此外，由于土地資源的稀缺性，和多年來(lái)地方“土地財政”慣性的影響，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中土地或土地使用成本上升因素還會(huì )繼續對價(jià)格總水平保持不容忽視的影響。
目前以及未來(lái)一段時(shí)期內存在的某些成本推動(dòng)的價(jià)格上漲是有其必然性以及某種程度的必要合理性的。我們應該看到，需求拉動(dòng)型通貨膨脹與成本推動(dòng)型通貨膨脹相比，前者往往會(huì )在短期內造成激烈波動(dòng)，形成較大沖擊，嚴重影響經(jīng)濟穩定；而后者影響則在一般情況下相對溫和一些，發(fā)展過(guò)程相對緩慢。對于前者，通過(guò)加強需求管理，宏觀(guān)調控可以較快產(chǎn)生抑制作用；而對于后者則較難僅僅通過(guò)緊縮解決，需要更科學(xué)地因勢利導、綜合應對，更加重視供給側的市場(chǎng)化改革。
國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平也預測，2012年CPI將上漲4%左右。他在藍皮書(shū)中撰文稱(chēng)，一方面，當前食品價(jià)格周期性大幅波動(dòng)的深層次矛盾并未有效解決；另一方面，貨幣對物價(jià)上漲的刺激因素有所減弱，但勞動(dòng)力等成本推動(dòng)因素并不受貨幣政策控制，我國這一輪物價(jià)總水平可能在3%至6%的區間內運行數年。
建議 宏觀(guān)調控基調不宜變動(dòng)
基于經(jīng)濟下行壓力加大但是通脹壓力依然不小的判斷，社科院專(zhuān)家認為，積極的財政政策和穩健的貨幣政策這一宏觀(guān)調控基調在2012年不宜有所變動(dòng)，但是在具體操作上要較今年有所改變。
“我們認為，還是應該堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任陳佳貴對《經(jīng)濟參考報》記者表示。他認為，2012年中國的宏觀(guān)調控政策在執行中應該以穩為主，既要堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，又要根據國內外經(jīng)濟形勢的新變化，把握好時(shí)機，針對經(jīng)濟運行中出現的問(wèn)題，對宏觀(guān)經(jīng)濟政策進(jìn)行及時(shí)微調。
陳佳貴說(shuō)，從財政政策看，我國正處在結構調整時(shí)期，債務(wù)余額占GDP的比重也還在可控制的范圍內，實(shí)行積極的財政政策既有需要，又有挑戰。但是要嚴格控制赤字規模和債務(wù)余額的規模，特別要加強對地方債務(wù)的監管，反對搞形象工程，反對鋪張浪費，避免出現嚴重突擊花錢(qián)的現象。同時(shí)要優(yōu)化財政支出結構，更多地發(fā)揮財政政策在改善民生、調整經(jīng)濟結構中的積極作用。要加快結構性減稅的步伐，減輕企業(yè)的負擔，加大支持小企業(yè)、微型企業(yè)的發(fā)展的財政措施，促進(jìn)小微企業(yè)的快速發(fā)展。
從貨幣政策看，“穩健的貨幣政策”提法本身就比較中性，關(guān)鍵在于實(shí)際操作時(shí)的走向。針對物價(jià)上漲過(guò)快的趨勢得到了初步抑制，物價(jià)上漲速度也回落到合理的區間，貨幣政策在操作層面可以適度的放松。同時(shí)，要切實(shí)推進(jìn)利率市場(chǎng)化的改革，有效利用利率、匯率杠桿對經(jīng)濟進(jìn)行調節。
中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)李揚也表示，積極的財政政策和穩健的貨幣政策配合的格局短期內不會(huì )改變，但是近期中央反復強調要增強前瞻性、靈活性、針對性，表明在總提法不變的情況下，政策有了調整。今年下半年以及明年的經(jīng)濟情況相當復雜，再加上明年全球幾個(gè)主要經(jīng)濟體要大選，政治周期的影響可能比經(jīng)濟周期還要強，所以應對復雜的局面，政策的側重點(diǎn)尤其是優(yōu)先次序將會(huì )調整。
