中國社會(huì )科學(xué)院當代城鄉發(fā)展規劃院8日發(fā)布的2011年《城鄉一體化藍皮書(shū)》稱(chēng)，我國實(shí)行的新型農村合作醫療(簡(jiǎn)稱(chēng)“新農合”)效果喜憂(yōu)參半，農民工群體滿(mǎn)意度較低。
　　藍皮書(shū)認為，農民認為最大的問(wèn)題是“收費高”，很多農民認為隨著(zhù)醫療費用的報銷(xiāo)，藥價(jià)也水漲船高，農民從中獲取的真正利益并不多。而且新農合保障的疾病類(lèi)型少，程序復雜等也不能滿(mǎn)足農民的需求，在很多時(shí)候還會(huì )給農民造成麻煩。
　　同時(shí)，農民群體中的一部分——農民工群體對新農合的滿(mǎn)意度較低。農民工從戶(hù)籍身份上講是農民，但從職業(yè)分工上講是流動(dòng)在城市里的工人，他們的醫療費用無(wú)法納入報銷(xiāo)范圍。對于他們而言，新農合并沒(méi)有改善他們的醫療環(huán)境，也沒(méi)有給他們保障。
　　藍皮書(shū)表示，中國的醫療保障分為農民、城市居民和城市職工三個(gè)群體，三者的醫療保障水平不同。整體而言，農民的報銷(xiāo)比例最小，通常在40%-50%；城鎮居民次之；最高的是城鎮職工，一般能達到80%。