在歐元區15個(gè)成員國先后遭評級警告以及歐洲金融穩定工具(EFSF)的信用評級面臨下調風(fēng)險后，12月7日，標準普爾又將歐盟AAA長(cháng)期信用評級列入負面觀(guān)察名單，稱(chēng)可能在短期內調降歐盟評級。
　　標普表示，將歐盟評級置于負面觀(guān)察，主要是擔心在歐元區政治、金融和貨幣問(wèn)題日益惡化的背景下，歐元區主權國家以級歐盟未來(lái)的發(fā)債融資能力可能受到?jīng)_擊。
　　標普指出，2011年歐盟62%的預算輸入來(lái)自歐元區，德法分別貢獻16%和14%，因此歐元區和德法等主要國家的信用狀況直接影響歐盟的評級前景。
　　標普說(shuō)，12月8日到9日的歐盟峰會(huì )結束后，會(huì )給被列入負面觀(guān)察名單的歐元區國家給出新的評級，隨后將根據信用評級結果調整歐盟評級。
　　與此同時(shí)，標普還將法國巴黎銀行、德意志銀行、意大利聯(lián)合信貸銀行以及葡萄牙七家銀行評級列入負面觀(guān)察名單。
　　標普連續的降級警告凸顯了正在召開(kāi)峰會(huì )的歐盟所面臨的困境。
　　據路透社8日報道，一名不愿透露姓名的德國高級官員在峰會(huì )前表示，“對于達成全面協(xié)議，我比上周更悲觀(guān)�！�
　　法國總統薩科齊和德國總理默克爾7日正式致函歐盟理事會(huì )主席范龍佩，詳細說(shuō)明了修改歐盟條約的計劃，以加強歐元區預算紀律，這也將成為歐盟峰會(huì )的中心議題。
　　德法兩國對此非常堅持，法國財長(cháng)巴魯安日前稱(chēng)，歐盟峰會(huì )若達不成有力協(xié)議以恢復市場(chǎng)信心和防止債務(wù)危機失控，法國和德國領(lǐng)導人就不會(huì )離開(kāi)會(huì )場(chǎng)。
　　德法兩國的建議強調，歐盟有必要建立一個(gè)全面預防框架，加強對財政紀律執行情況的協(xié)調、監督和激勵。歐元區所有成員國均應將“財政赤字占國內生產(chǎn)總值比例不超過(guò)3%”的要求寫(xiě)入各國法律，當歐盟委員會(huì )認定一個(gè)國家財政赤字比例突破3%上限，將自動(dòng)實(shí)施處罰措施，除非歐元區以多數票否決。
　　但由于修改歐盟條約問(wèn)題設計面太廣，分歧太多，要達成一致絕非易事。在德法兩國提交全面修約建議的當天，范龍佩提出了另一個(gè)“快車(chē)道”備選方案，他提議通過(guò)修改歐盟條約的附加議定書(shū)和修正案，來(lái)實(shí)現歐元區財政整合目標。此舉的好處在于，可以繞開(kāi)歐洲議會(huì )、歐洲央行以及成員國議會(huì )，以最快速度修訂條約。
　　但這一提議遭到德國的斷然拒絕。德國官員表示，德國要求的不是美容般的小修小補，而是建立貨幣聯(lián)盟新秩序的全面修約。
　　英國首相卡梅隆雖原則上認可歐盟修約是解決歐債危機的有效途徑，但他7日在英國議會(huì )也強調，要在歐盟峰會(huì )上堅決捍衛未加入歐元區的英國的利益，為此將不惜對歐盟修約投否決票。
　　德法表示，如果歐盟范圍內無(wú)法達成一致，則將把修約范圍先控制在歐元區，歐元區成員國將通過(guò)簽訂一項歐盟條約之外的協(xié)定而繼續推進(jìn)這一提案，其他有能力的歐盟成員國自愿加入。
　　截至目前，10個(gè)非歐元區的歐盟成員國中只有波蘭明確表示支持。