十年世貿,百年基業(yè)
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寫(xiě)在中國加入世界貿易組織十周年之際
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2011-12-09 作者:梁國勇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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21世紀第一年,兩個(gè)毫不相關(guān)的事件注定將左右其后十年乃至百年歷史的走向:一個(gè)是911恐怖襲擊事件,另一個(gè)是中國加入世界貿易組織。前者將美國這個(gè)冷戰結束后處在巔峰狀態(tài)的世界頭號強國拖入了一個(gè)戰爭的“泥潭”;后者則將中國這個(gè)全世界人口最多的發(fā)展中大國帶上了一條貿易和發(fā)展的“高速公路”。 如果說(shuō)曠日持久的戰爭是一個(gè)傳統強國走下坡路的開(kāi)端,那么繁榮的貿易則往往是一個(gè)新興強國崛起的象征。阿富汗不愧是“帝國的墳墓”,大英帝國和蘇聯(lián)都在興都庫什山脈的崇山峻嶺之間栽了跟頭,而反恐的利劍又將美國莫名其妙地帶到了那里。十年來(lái),美國在幾場(chǎng)局部戰爭中獲勝,但也付出了巨大的政治和經(jīng)濟代價(jià)。與此同時(shí),入世后的中國抓住空前的歷史機遇,實(shí)現了經(jīng)濟的超高速增長(cháng),成為全球化最大的贏(yíng)家。金融危機爆發(fā)后,世界經(jīng)濟重心東移的進(jìn)程進(jìn)一步加快,中國經(jīng)濟總量躍居世界第二,并沿著(zhù)“超越”的軌跡繼續前行。 回首十年前,關(guān)于入世得失的激辯之聲猶在耳邊。的確,短期、靜態(tài)分析表明了加入世貿組織及相關(guān)承諾可能帶來(lái)的代價(jià)和陣痛,也使很多人害怕入世,反對入世。但最終,具有遠見(jiàn)和戰略高度的觀(guān)點(diǎn)勝出——中國人民以勇氣和智慧做出了正確的歷史抉擇,積極主動(dòng)地納入多邊貿易體系,義無(wú)反顧地擁抱全球化進(jìn)程。毫無(wú)疑問(wèn),入世是最為重要的決策和遺產(chǎn)之一,并將持續地在經(jīng)濟、社會(huì )、國際關(guān)系等諸多領(lǐng)域塑造中國,引領(lǐng)中國。 入世帶給中國很多可預見(jiàn)的和不可預見(jiàn)的收益,其最重要者莫過(guò)于將中國發(fā)展的良好外部環(huán)境制度化了。實(shí)際上,改革開(kāi)放到21世紀初已經(jīng)處于一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):中國在利用外經(jīng)貿促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面已經(jīng)摸索出了一條行之有效的道路,但面對外部約束條件,這條路能走多遠尚不得而知。換言之,“出口促進(jìn)”的增長(cháng)模式在很大程度上受制于市場(chǎng)準入方面的限制;沒(méi)有WTO,中國就必須在最惠國待遇等問(wèn)題上仰人鼻息,中國的經(jīng)濟發(fā)展也就不可能有一個(gè)可靠的制度保障。十年來(lái)的實(shí)踐表明,入世的確為中國的發(fā)展提供了這樣一個(gè)保障,而中國也借助這個(gè)保障,最大限度地利用全球化所提供的機遇促進(jìn)了自身的發(fā)展。 另一方面,伴隨著(zhù)中國內部體制的調整和優(yōu)化,入世也極大了地促進(jìn)了國內改革。針對入世承諾,大量的國內法律、規章被改寫(xiě),經(jīng)濟制度得以完善?梢哉f(shuō),入世為內部“變法”提供了難得的外部動(dòng)力,其影響已遠超貿易領(lǐng)域,而涉及投資、知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等很多方面。正是這些變革促進(jìn)了中國與世界的接軌,提高了國內制度環(huán)境的透明度和穩定性,從根本上提振了外界對中國經(jīng)濟的信心,促進(jìn)了中國經(jīng)濟在資源和市場(chǎng)兩方面與世界的全面融合。 以入世為外部驅動(dòng),以改革為內部保障,中國經(jīng)濟在短短的十年內經(jīng)歷了滄海桑田的巨變。貿易方面,年貨物進(jìn)出口總額超過(guò)3萬(wàn)億美元,增長(cháng)近5倍,中國業(yè)已成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。外資方面,直接投資流入量近年連續超過(guò)1000億美元,年對外投資也超過(guò)了500億美元。在量變的同時(shí),中國經(jīng)濟也在生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構、科技創(chuàng )新等方面實(shí)現了質(zhì)的飛躍。入世十年,中國通過(guò)經(jīng)濟的高度開(kāi)放實(shí)現了與全球化共舞,與世界雙贏(yíng)。 十年在漫長(cháng)的歷史長(cháng)河中是短暫的,但毋庸置疑的是,入世以來(lái)的高速發(fā)展和財富積累已經(jīng)為中國經(jīng)濟下一階段的長(cháng)期發(fā)展奠定了一個(gè)堅實(shí)的基礎。但是,中華民族的百年復興之路依然漫長(cháng):從重制造到重創(chuàng )造,從奔小康到共富裕,從硬實(shí)力到軟實(shí)力,從總量領(lǐng)先到人均優(yōu)勢,中國經(jīng)濟發(fā)展還有太長(cháng)的路要走。挑戰是巨大的。從國際上看,金融危機后,一個(gè)強勢全球化時(shí)代已經(jīng)結束,中國發(fā)展的外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化,出口對中國增長(cháng)的推動(dòng)作用將減弱。從國內看,經(jīng)濟增長(cháng)模式的重構期待進(jìn)展,宏觀(guān)和微觀(guān)層面諸多問(wèn)題也呼喚各項改革破局。在利益格局錯綜復雜、改革動(dòng)力明顯不足的當下,如何凝聚共識,推動(dòng)“維新”,入世的經(jīng)驗值得重溫。 目前,面對金融危機和主權債務(wù)危機的雙重打擊,全球經(jīng)濟的復蘇急需一劑貿易自由化的強心針。然而,當前的問(wèn)題是,多哈回合談判受阻,WTO的重要性受到削弱。從單純的加入到積極的推動(dòng),從規則的接受到規則的制定——借多邊貿易體制的助力發(fā)展起來(lái)的中國能否在其中有更大作為,特別是能否在恢復其活力方面發(fā)揮更積極的作用,讓我們拭目以待。
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