作為低耗能低污染的業(yè)態(tài)，影視產(chǎn)業(yè)是我國當前正大力發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。今年３月公布的國家“十二五”規劃和１０月召開(kāi)的中共十七屆六中全會(huì )均提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。在此之前的“十一五”時(shí)期，北京就已出臺相關(guān)政策大力扶持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些為首都影視文化產(chǎn)業(yè)走向新一輪繁榮提供了大好契機�！督�(jīng)濟參考報》記者日前了解到，有中國“影都”之稱(chēng)的北京懷柔區正抓住這一契機，尋求在原有基礎上培育一個(gè)增長(cháng)潛力巨大的影視文化產(chǎn)業(yè)聚集區，以此開(kāi)拓區域經(jīng)濟發(fā)展新格局。截至目前，懷柔影視產(chǎn)業(yè)已完成三重跨越。

　　落地生產(chǎn)：從單一環(huán)節到完整鏈條的跨越

　　據懷柔區委宣傳部副部長(cháng)樊曉娟介紹，懷柔于１９９５年開(kāi)始“涉足影視圈”，即以當年落戶(hù)的飛騰影視城（現已更名為星美今晟影視城）為起點(diǎn)。這座占地３５０余畝的影視城現已成為我國北方地區最大的仿古外景拍攝地，累計拍攝影視作品６００多部。然而，多年來(lái)，這座影視城只能滿(mǎn)足影視產(chǎn)品的前期拍攝需求，影片的剪接、錄音、發(fā)行等高附加值環(huán)節則需要轉戰他地，甚至出國“深造”。
　�。玻埃埃改辏吩�，由國內實(shí)力最強電影公司中影集團投建的國家中影數字制作基地一期工程毗鄰飛騰影視城建成，具備了年產(chǎn)８０部故事片電影、２００部電視電影、５００集電視劇和動(dòng)漫的生產(chǎn)能力，懷柔由此成為全國最大最強的影視生產(chǎn)基地。中影數字制作基地不僅能夠提供拍攝場(chǎng)景，而且還能提供聲音錄制、數字加工、膠片洗印以及動(dòng)漫、廣告、制作等全方位、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。懷柔影視基地管理服務(wù)中心常務(wù)副主任呂曉國說(shuō)，目前懷柔可以向影視投資者提供“帶著(zhù)劇本來(lái)，拿著(zhù)影片走”的一條龍服務(wù)。
　　伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的升級完善，懷柔影視產(chǎn)業(yè)的盈利模式也從單一、低端過(guò)渡到多元、高端。近三年來(lái)，完善的影視加工生產(chǎn)線(xiàn)使得懷柔影視產(chǎn)業(yè)盈利格局發(fā)生了質(zhì)的改變。僅今年前三個(gè)季度，懷柔影視產(chǎn)業(yè)總體營(yíng)業(yè)收入就已超過(guò)１１億元。而２００５年，在懷柔一家獨大的飛騰影視城營(yíng)業(yè)收入全年只有１２５８萬(wàn)元。

　　政府意識：從接納企業(yè)到規劃產(chǎn)業(yè)的跨越

　　在飛騰影視城落戶(hù)懷柔之初，懷柔政府只是單純地將之作為一家企業(yè)來(lái)接納，尚未形成明確的影視產(chǎn)業(yè)概念。當時(shí)的局面可以描述為“影視企業(yè)選擇了懷柔”。而且很長(cháng)一段時(shí)間來(lái)，只有飛騰影視城等少數幾家影視企業(yè)在懷柔生根發(fā)芽，尚未形成足以影響當地經(jīng)濟結構和政府規劃的規模。
　　《經(jīng)濟參考報》記者在當地采訪(fǎng)時(shí)獲悉，２００５年底，隨著(zhù)中影集團進(jìn)駐，懷柔政府提出了發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)的初步構想，從此“懷柔選擇影視產(chǎn)業(yè)”的局面浮出水面。２００６年１２月，懷柔申報并獲批為北京市首批文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區，當地政府開(kāi)始積極為影視產(chǎn)業(yè)在懷柔經(jīng)濟舞臺上的布景搭臺。２００７年４月，懷柔區政府設立專(zhuān)門(mén)的影視基地管理委員會(huì )（即影視基地管理服務(wù)中心的前身），著(zhù)手主動(dòng)引導當地影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與布局。２００８年５月，懷柔首次提出建設“影視新城”的產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展有機融合的奮斗目標。至此，懷柔影視產(chǎn)業(yè)的戰略發(fā)展目標完整確立。
　　此外，懷柔區政府于２００７年為當地影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展撰寫(xiě)“劇本”，委托專(zhuān)業(yè)研究機構均衡博弈（北京）研究院進(jìn)行科學(xué)規劃，訂立懷柔影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和框架，編制完成《中國（懷柔）影視基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《中國（懷柔）影視基地實(shí)施方案研究》等發(fā)展綱要。懷柔區文化委員會(huì )副主任郭大鵬特別推崇長(cháng)期規劃在懷柔影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。他認為，這一系列規劃有利于懷柔對現有資源進(jìn)行有效整合及開(kāi)發(fā)利用，也是對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重新定位和梳理，明確了發(fā)展格局。
　　目前，懷柔影視基地已初步形成“一區兩園”格局。其中，“一區”是指中影數字制作基地和星美今晟影視城所在的核心區；“兩園”分別指紅螺湖附近的西游記創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園以及雁棲湖附近的紅樓夢(mèng)古都文化園。

　　經(jīng)濟效應：從獨善其身到兼濟周邊的跨越

　　影視產(chǎn)業(yè)具有“圈內意識”較重的特點(diǎn)，而且影視作品在未進(jìn)入消費環(huán)節之前有必要保持一定神秘性，這在一定程度上導致影視生產(chǎn)過(guò)程相對封閉，其經(jīng)濟效應難以傳導到其他產(chǎn)業(yè)。記者在當地了解到，此前多年，懷柔影視產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟收益也呈現“獨善其身”的局面。不過(guò)，隨著(zhù)近兩年當地影視產(chǎn)業(yè)漸成規模，上述局面有所改觀(guān)。
　　通過(guò)文化這個(gè)共同因子，懷柔將影視與旅游、民俗等有機地結合起來(lái)。目前，星美今晟影視城、中影數字制作基地等已成為懷柔重要的旅游景點(diǎn)，今年前三季度，這些影視文化景點(diǎn)在創(chuàng )造近２００萬(wàn)元旅游收入的同時(shí)，還帶動(dòng)了當地消費增長(cháng)。此外，在影視作品的文化感召力之下，一些熱門(mén)影片在懷柔的取景地迅速躥紅，吸引大量影視愛(ài)好者前往體驗“光影之旅”。如票房超過(guò)７億元的電影《讓子彈飛》就讓深藏在懷柔大山之中的琉璃廟鎮青石嶺村從世外桃源變成的旅游熱點(diǎn)，不到一年的時(shí)間，這個(gè)村半數以上家庭辦起了旅游接待。
　　此外，影視產(chǎn)業(yè)還直接帶動(dòng)了懷柔當地基礎設施建設，無(wú)形之中提升了同區域其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件環(huán)境。在懷柔影視基地核心區成形后，當地投入近一億元修整５條道路并已實(shí)現通車(chē)，投資４５００萬(wàn)元新建了一座１１０千伏的變電站，這些既改善了城市面貌，也提高了各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的便利性和潛能，促進(jìn)了整體經(jīng)濟的發(fā)展。