中共中央政治局昨天召開(kāi)會(huì )議，分析研究明年經(jīng)濟工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì )議。會(huì )議強調，明年要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性。會(huì )議提出，要堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸。
保持經(jīng)濟政策連續
會(huì )議強調，明年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，要實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，著(zhù)力擴大國內需求，著(zhù)力加強自主創(chuàng )新和節能減排，著(zhù)力深化改革開(kāi)放，著(zhù)力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩定，保持社會(huì )和諧穩定。
宏觀(guān)調控及時(shí)微調
會(huì )議提出，要更加有預見(jiàn)性地加強和改善宏觀(guān)調控，準確把握好調控的力度、節奏、重點(diǎn)，并根據形勢的變化及時(shí)作出預調、微調，解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
要著(zhù)力擴大內需特別是消費需求，完善促進(jìn)消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入。要進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)基礎，完善強農惠農富農政策，促進(jìn)農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)。要努力保持物價(jià)總水平基本穩定，增強市場(chǎng)調控能力，搞好重要商品產(chǎn)運銷(xiāo)銜接，切實(shí)降低流通成本。
促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸
要堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和區域協(xié)調發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展的支持。
要認真落實(shí)“十二五”節能減排綜合性工作方案。要促進(jìn)對外經(jīng)濟穩步發(fā)展，推動(dòng)出口結構升級，積極擴大進(jìn)口，引導外資更多投向高端制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善促進(jìn)民間投資體制。要加強以改善民生為重點(diǎn)的各項社會(huì )建設，加快教育事業(yè)改革發(fā)展，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，健全社會(huì )保障體系，深化醫藥衛生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設，創(chuàng )新社會(huì )管理和服務(wù)。
■預測
>>房?jì)r(jià) 明年樓市是更冷的冬天
中原地產(chǎn)三級市場(chǎng)總監張大偉分析，中央強化宏觀(guān)調控政策的基調一直并未改變，“從去年的抑制過(guò)快上漲，到現在的促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸”，這說(shuō)明了調控的目的已經(jīng)改變，下調部分不合理區域房?jì)r(jià)已經(jīng)成為政策主要目的。
張大偉說(shuō)，因為實(shí)體經(jīng)濟出現萎縮風(fēng)險，部分開(kāi)發(fā)商和地方政府曾期待中央會(huì )放松樓市調控從而拉動(dòng)經(jīng)濟上漲，但明年他們很可能會(huì )重新認識市場(chǎng)，明顯下調房?jì)r(jià)的現象將更加普遍，“樓市已經(jīng)徹底入冬”。
他分析說(shuō)，未來(lái)幾個(gè)月內，央行可能多次下調金融機構的存款準備金率，主要金融機構的存準率將降至19%或19.5%，由此市場(chǎng)會(huì )獲得一定的流動(dòng)性，肯定會(huì )有部分資金進(jìn)入樓市，但是預計進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的部分不會(huì )太多，對房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈起不到多大的緩解作用。
目前房企的資金缺口巨大，即使部分資金緩解房企壓力，只不過(guò)是延緩降價(jià)時(shí)間，市場(chǎng)拐點(diǎn)依然可以說(shuō)基本確立。
“這次會(huì )議提出，要堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這體現了中央的堅定決心，意味著(zhù)此輪房地產(chǎn)調控政策一定要達到預期的、明顯的效果�！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王晉斌說(shuō)。
>>物價(jià) CPI可能降至3%-3.5%
交行金研中心研究員陸志明表示，受翹尾因素走低等多重因素影響，今年年末到明年年初物價(jià)將繼續下行，預計12月CPI可能會(huì )降至4%以下，全年CPI可能在5.4%左右，2012年CPI可能下降到3%-3.5%。
國開(kāi)證券研究中心宏觀(guān)分析師杜征征表示，CPI目前已經(jīng)處于下行通道，但仍有反彈的可能性。目前CPI的下降主要是食品價(jià)格下降帶動(dòng)，而食品價(jià)格與天氣等因素關(guān)系非常密切，現有的有利因素不一定會(huì )長(cháng)時(shí)間持續至明年。同時(shí)，歐洲進(jìn)一步放松流動(dòng)性，大宗商品價(jià)格可能進(jìn)一步上漲，這些都是明年CPI可能出現反彈的潛在隱患。
>>金融 明年存準率或多次下調
海通國際預期明年可能有5-6次調降存款準備金，視具體情況也可能有不超過(guò)3次降息行動(dòng)，以解決經(jīng)濟艱難的問(wèn)題。
杜征征預計明年會(huì )下調存款準備金率3-4次，是否會(huì )降息存在很大不確定性。
郭田勇指出，目前看不到需要加息的必要。中國目前的存款準備金水平偏高，明年可以調整2-3次，使其達到20%以下的水平。
星展銀行大中華區高級經(jīng)濟師梁兆基認為，根據目前中央對貨幣政策的取向，明年全年將不會(huì )降低利率，但存款準備金則有多次下調機會(huì )，預期到明年中期前下調兩次到20%的水平。
交通銀行金融研究中心最新發(fā)布報告顯示，考慮到今年年末和明年年初物價(jià)壓力有所緩解，但快速大幅回落的可能性較小、地方投資積極性可能下降、四季度GDP增速仍將繼續回落、國際市場(chǎng)環(huán)境惡化對我國出口不利，貨幣政策可能繼續保持穩健的總體基調，審慎平衡、前瞻把握、針對舉措和適度放松。
■釋疑 宏觀(guān)經(jīng)濟政策基調緣何不變？
原因1 有利于經(jīng)濟平穩運行
國開(kāi)證券研究中心宏觀(guān)分析師杜征征表示，“穩健貨幣政策”的內涵比較廣，明年經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)走勢都存在比較大的不確定性，可調整空間比較大。過(guò)早的放松或收緊貨幣政策都是不合適的，貨幣政策更強調靈活性和前瞻性。全面放松貨幣政策風(fēng)險較大，而穩健的貨幣政策有利于經(jīng)濟的平穩運行。
原因2 政策需要保持連續性
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，貨幣寬松的結果通常是大量資金堆積到固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，不僅埋下通脹、資產(chǎn)泡沫隱患，也使經(jīng)濟結構愈發(fā)扭曲。他認為應當適當提高對經(jīng)濟減速的容忍度。當經(jīng)濟增長(cháng)速度降下來(lái)一些時(shí)，反而對調結構、推動(dòng)各項改革有幫助。郭田勇同時(shí)指出，我們的政策需要保持連續性，在一些需要重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域，比如中小企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面，可以引導資金傾斜，使資金投放到最需要的領(lǐng)域。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為，積極的財政政策用來(lái)解決增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力、推動(dòng)結構調整問(wèn)題。
中信證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟分析師諸建芳說(shuō)，所謂積極的財政政策，并不一定要大興土木，其實(shí)調節不同收入人士的稅收，對部分缺乏資金的企業(yè)減稅和下調各項收費，就可以給予經(jīng)濟實(shí)質(zhì)性的幫助�！熬唧w而言，國家將會(huì )更多地采取財政政策來(lái)調控宏觀(guān)經(jīng)濟，可能會(huì )安排更多具體的財政政策進(jìn)行調整，政策本身也會(huì )更加積極一些�！�
海通國際經(jīng)濟及策略師黃薰輝表示，在積極的財政政策方面主要有兩個(gè)重點(diǎn)，一是跟民生相關(guān)的支出，保障性住房，教育文化方面支出；另一方面是今年來(lái)下降過(guò)快的交通運輸方面的投資。
