又一批中央部門(mén)所屬企業(yè)將被納入國有資本預算，開(kāi)始上交紅利。
本報獲悉，第二批入圍國有資本預算的部屬央企名單已上報國務(wù)院，最遲在12月31日前將審批公布，于明年1月1日起執行�！敖衲甑诙啍U圍談判明顯比去年要困難一些，但還是拿出了一份不錯的清單，明年上交紅利的企業(yè)又將增加不少�！敝槿耸繉Ρ緢蟊硎�。
今年8月，財政部開(kāi)始與水利部、民航總局、國資委和中科院等部委展開(kāi)討論和談判，主要圍繞其所屬企業(yè)數量、現狀以及是否具備進(jìn)入國資預算等問(wèn)題。據悉，新納入企業(yè)與去年第一批部屬企業(yè)規則相同，上交紅利比例為5%�！斑@些企業(yè)納入進(jìn)來(lái)后，能收上來(lái)的紅利預計會(huì )很少，部屬央企多數為虧損企業(yè)。但擴圍的意義在于，一方面是對中央企業(yè)規范管理，另一方面體現公平，要收紅利就都要收�！必斦控斦茖W(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜說(shuō)。
談判難度大
本報了解到，第一輪國有資本預算擴圍工作持續了7個(gè)月，經(jīng)過(guò)收集材料、籌備談判、征求意見(jiàn)、正式談判，上報國務(wù)院審批等程序，突破重重阻力，財政部成功將5個(gè)部委下屬1631家企業(yè)納入到國資預算中。
有了第一年的經(jīng)驗，今年的擴圍工作雖難度大，但進(jìn)程上快了不少。一位參與擴圍工作的官員表示，難度大是因為容易的都在去年入圍了，剩下的都是情況比較復雜的；而進(jìn)程快是因為去年不僅要擴圍，同時(shí)還調比例，修改辦法，今年則沿用去年的辦法。
上述官員告訴本報，現在部委也開(kāi)始逐漸接受了這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，即國有企業(yè)為全民所有制企業(yè)，編制預算理所應當、上交紅利天經(jīng)地義，所以在這一認識上無(wú)論哪個(gè)部委已經(jīng)沒(méi)有什么分歧，但最大的問(wèn)題是，很多部委覺(jué)得擴圍準備工作繁瑣而缺乏積極性。
所謂部屬央企，目前大多數掛靠于部委下屬的事業(yè)單位，如果要進(jìn)行論資排輩，這些企業(yè)也只能是部委的“孫子單位”，與部委之間還隔了一層，因為早有規定中央部委不能直接興辦企業(yè)。
他表示，很多部屬央企多年沒(méi)有盈利，賬冊不規范、人員構成復雜，這是部委最頭疼的癥結。而談判前，必須要摸清底細、理順關(guān)系，這會(huì )增加很多工作量。
財政部和相關(guān)部委談判的焦點(diǎn)主要集中在“現在不能進(jìn)入國資預算并上交紅利的理由”，談判需要確定理由是否足夠充足。
部屬央企大多數產(chǎn)生于上世紀90年代，在當時(shí)進(jìn)行的國企改革中，一些經(jīng)營(yíng)良好的大型部屬央企與原單位進(jìn)行了脫鉤，經(jīng)過(guò)一系列改制重組后納入國資委監管的央企隊伍中，而那些效益差、規模小、前景不樂(lè )觀(guān)的部屬央企則被遺忘。
“多數部屬央企這些年都是半死不活的狀態(tài)�！蔽淖阼そ榻B說(shuō)，這些企業(yè)數量很大，但規模又很小，資產(chǎn)基本只有幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)之間，有些企業(yè)的資產(chǎn)甚至還是負數，并且經(jīng)營(yíng)情況基本欠佳，缺乏市場(chǎng)競爭力，也談不上什么主營(yíng)業(yè)務(wù)了。
入圍部委
據悉，第一輪擴圍中，廣電總局下屬企業(yè)，如影視、出版等企業(yè)以及教育部下屬校辦企業(yè)效益頗好，成為新增紅利的主要來(lái)源。而第二輪擴圍中，最令人矚目的是民航總局下屬企業(yè)——首都機場(chǎng)(微博)股份有限公司。
該公司近幾年盈利水平不斷提高，2010年年度利潤5.95億，比上一年增長(cháng)了135%。首都機場(chǎng)如被順利納入，將從明年開(kāi)始上交紅利，紅利比例為5%，首都機場(chǎng)將上交紅利近3000萬(wàn)。
中國科學(xué)院則有直屬事業(yè)單位112家，多數為科研院所，如中科院計算機所、軟件研究所等，而這些研究所普遍都有下屬企業(yè)。中科院院所兩級投資企業(yè)有500家左右，但其中銷(xiāo)售收入真正過(guò)億的企業(yè)才40多家，不到十分之一。
這其中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況并不理想，規模也不大。比如研究所的后勤企業(yè)，還有研究所的中試基地，這類(lèi)企業(yè)要么承擔科技成果的中試放大工作，要么有歷史包袱，如事業(yè)單位職工身份問(wèn)題等。
而國資委在管理100多家央企的同時(shí)，還要照顧其下屬100多家部屬企業(yè)，這些企業(yè)還沒(méi)有納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算，沒(méi)有上交紅利，因此也被納入其中。
據了解，目前部屬央企主要指中央機關(guān)和事業(yè)單位所屬?lài)衅髽I(yè)，共有82個(gè)部門(mén)6000多家企業(yè)。財政部公布的數據顯示，今年前10個(gè)月，國資委監管的中央管理企業(yè)實(shí)現利潤10292億元，部屬央企只有2362.5億元。
