“推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的出口、投資和消費三駕馬車(chē)速度都將放慢。中國經(jīng)濟要延續發(fā)展勢頭，貨幣政策必須保持穩健。同時(shí)，引導經(jīng)濟結構轉型的財政政策尚有作用空間�！痹谌涨芭e行的“2012世界經(jīng)濟展望論壇”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌對明年的經(jīng)濟形勢與宏觀(guān)政策進(jìn)行了展望。
未來(lái)幾年經(jīng)濟增速將趨緩
夏斌認為，中國經(jīng)濟發(fā)展的內在邏輯決定了未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的速度將趨緩。
出口、投資和消費三駕馬車(chē)速度都將放慢。從出口看，中國經(jīng)濟將面臨外需不振的局面。未來(lái)幾年，美國經(jīng)濟都不會(huì )恢復到2007年之前的高增長(cháng)水平，歐洲則可能出現類(lèi)似日本的“失去的十年”。今年第三季度中國進(jìn)出口對GDP的貢獻率已經(jīng)為零，而明年可能由零轉為負。從投資看，在打擊投機炒房的過(guò)程中，投資率必然會(huì )下降，預計明年投資會(huì )降至占GDP的16%至18%。今后幾年，中國經(jīng)濟都不可能出現像危機前那樣高投資增長(cháng)的局面。從消費看，盡管政府在采取各種措施解決貧富兩極分化的問(wèn)題，但這需要一個(gè)過(guò)程，也就意味著(zhù)中國消費實(shí)現高增長(cháng)將是一個(gè)比較漫長(cháng)的過(guò)程。
“微調”不等于放松銀根
“中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭還要持續下去，貨幣政策必須穩健�！毕谋笳f(shuō)，貨幣供應量肯定要降低，只要釋放確保實(shí)體經(jīng)濟保持在8%至9%增加下的貨幣供應就可以。
在保持穩健貨幣政策的同時(shí)，他強調要加強微調。夏斌說(shuō)，微調不意味著(zhù)放松銀根。微調不是針對總量的政策，而是針對融資體系的不完善、機制的不靈活而進(jìn)行一些補充性的制度安排。我們在調控貨幣供應量的同時(shí)，也要調控貸款規模與社會(huì )融資總量等。具體而言，中央銀行根據每個(gè)銀行的流動(dòng)性、杠桿率和資本充足率動(dòng)態(tài)調整差別存款準備金率，針對每個(gè)銀行會(huì )有一個(gè)調整系數，這里面的微調空間很大；還有調整公開(kāi)市場(chǎng)操作的工具，比如央行票據從4萬(wàn)億降到2萬(wàn)億。在調控機制并不是有效的情況下，還需要運用信貸機構政策的輔助來(lái)幫助實(shí)現總量穩健的政策，如對小微企業(yè)的貸款支持、減稅等措施。
夏斌特別強調，微調不意味著(zhù)放松對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。在這個(gè)問(wèn)題上，外界不要幻想，也不要誤讀。中國要堅持房地產(chǎn)調控的方向，即以消費品為主導，堅決打擊投機�！罢蚴袌�(chǎng)傳達明確的信號。不要讓市場(chǎng)誤解政府怕房?jì)r(jià)跌，這等于變相在支持投機炒房。同時(shí)也要防止房?jì)r(jià)在半年、一年內自由落體式下降。處理好這個(gè)平衡是明年宏觀(guān)政策的關(guān)鍵�！�
他建議，花一至兩年時(shí)間慢慢消化房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，同時(shí)用長(cháng)效的市場(chǎng)稅收手段逐步替代行政的措施，還要修改房屋租賃、管理條例，尤其要盡早出臺有效控制租金過(guò)快上漲的相關(guān)條例。
結構調整關(guān)鍵在財政政策
中國經(jīng)濟結構的調整，光靠貨幣政策不行，關(guān)鍵還在財政政策。夏斌說(shuō)，基于中國目前的財政赤字狀況，實(shí)行積極財政政策大有空間。
“必須加快財政結構支出制度的改革與結構性緊縮的步伐，要向戰略型行業(yè)、小微企業(yè)傾斜、向有助于擴大消費型的各種資助體系傾斜。同時(shí)，重點(diǎn)向結構調整和價(jià)格改革補貼支出傾斜。因為今后一、兩年內中國物價(jià)會(huì )處在溫和上漲階段，要保證低收入群體的實(shí)際生活水平不下降，政府一定要補貼到位�！�
夏斌呼吁，要穩定明年增長(cháng)，需加快國務(wù)院關(guān)于“新非工36條”的落實(shí)，支持民營(yíng)資本全面進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)�！拔覀兊娜谫Y體系不改善，大大小小的銀行還在
"傍大款"，民營(yíng)企業(yè)依然拿不到錢(qián)。所以，一方面要開(kāi)放市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)的競爭激烈，打破國有資本的壟斷，另一方面，盡快幫民間資本找到出路，鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入社會(huì )方方面面的領(lǐng)域�！�
