《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱(chēng)《公約》)第17次締約方會(huì )議暨《京都議定書(shū)》(下稱(chēng)《議定書(shū)》)第7次締約方會(huì )議于當地時(shí)間11日清晨在南非德班落幕，大會(huì )最終通過(guò)決議，建立德班增強行動(dòng)平臺特設工作組，決定實(shí)施《京都議定書(shū)》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金。
　　當來(lái)自約200多個(gè)國家和機構的代表經(jīng)過(guò)一晝夜艱難磋商走出會(huì )場(chǎng)時(shí)，疲態(tài)盡顯。這次原定于9日晚結束的大會(huì )因各方在部分焦點(diǎn)問(wèn)題上分歧嚴重，爭執不下，只好拖延兩天后于當地時(shí)間11日清晨5時(shí)左右結束。
　　大會(huì )堅持了巴厘路線(xiàn)圖，在《公約》和《議定書(shū)》框架內進(jìn)行談判，各締約方按照“共同但有區別的責任”等原則進(jìn)行了為期近14天的“馬拉松”式談判，最終大會(huì )通過(guò)了《議定書(shū)》工作組和《公約》之下的“長(cháng)期合作行動(dòng)特設工作組”的決議，建立德班增強行動(dòng)平臺特設工作組，取得積極成果。
　　德班增強行動(dòng)平臺特設工作組將主要負責制定一個(gè)適用于所有《公約》締約方的法律工具或者法律成果，這項工作將于2012年上半年開(kāi)始，不晚于2015年結束。各締約方要在工作組工作的基礎上，從2020年開(kāi)始根據該法律工具或者法律成果探討如何減排，降低溫室氣體排放。
　　大會(huì )還宣布，繼續《議定書(shū)》第二承諾期，并于2013年開(kāi)始實(shí)施，避免了《議定書(shū)》第一承諾期結束后出現空當。會(huì )議還決定正式啟動(dòng)綠色氣候基金，并成立了綠色氣候基金管理框架。此外，大會(huì )還對適應、減緩、技術(shù)轉移等問(wèn)題作了安排。
　　本次大會(huì )主席、南非國際關(guān)系與合作部部長(cháng)馬沙巴內說(shuō)，本次氣候談判進(jìn)一步堅持了多邊體制、透明度原則和締約方推動(dòng)原則，為今后全球應對氣候變化做出了基本的制度性安排，具有“里程碑”式意義。
　　同歷次氣候大會(huì )一樣，本次會(huì )議也經(jīng)歷了艱難曲折、漫長(cháng)等待、艱苦磋商。按計劃，本次大會(huì )依然應該在“雙軌制”前提下，分別進(jìn)行《公約》長(cháng)期合作特設工作組和《議定書(shū)》特設工作組的談判。但一些發(fā)達國家自會(huì )議伊始便試圖逃脫《議定書(shū)》規定的義務(wù)，提出應“并軌”談判，導致會(huì )議進(jìn)展緩慢。
　　歐盟從談判一開(kāi)始就提出所謂“路線(xiàn)圖”計劃，提出有條件簽署《議定書(shū)》第二承諾期，要求在2015年前制定涵蓋主要經(jīng)濟體的新法律框架，并于2020年實(shí)施。美國則稱(chēng)只有主要經(jīng)濟體都加入量化減排協(xié)議之后，美國才會(huì )加入。日本、加拿大、俄羅斯會(huì )談前就明確提出不加入《議定書(shū)》第二承諾期。而包括中國在內的廣大發(fā)展中國家堅持雙軌制，堅持《議定書(shū)》，堅持《議定書(shū)》第二承諾期。非政府組織也強烈要求環(huán)境公平，呼吁發(fā)達國家承擔歷史責任，在氣候變化方面展現領(lǐng)導力。
　　中國代表團團長(cháng)、國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華在結束談判后對記者說(shuō)，這次會(huì )議取得了多方面積極成果。中國將與其他發(fā)展中國家加強合作進(jìn)一步落實(shí)坎昆會(huì )議和德班會(huì )議成果。
　　德班氣候大會(huì )于11月28日開(kāi)幕，共有來(lái)自世界約200個(gè)國家和機構的代表參會(huì )。明年的聯(lián)合國氣候大會(huì )將在卡塔爾舉行。