歐盟冬季峰會(huì )已經(jīng)落幕，會(huì )議結果基本符合外界先前的預期：全歐盟范圍內修改條約，導致財政聯(lián)盟的目標過(guò)高而未能實(shí)現，但在歐元區范圍內另立新約，實(shí)現財政一體化的目標正有條不紊地進(jìn)行著(zhù)。不僅如此，全歐盟似乎已經(jīng)達成共識：共有23個(gè)國家明確表示愿意加入新的協(xié)議，另外還有3個(gè)國家表示并不反對，而且預計這3個(gè)國家最終也會(huì )加入進(jìn)來(lái)。這一結果是前所未有的。
　　但不可否認的是，雖然歐元區已經(jīng)為加強財政一體化進(jìn)程指出了方向，但前路仍然漫長(cháng)�！斑@當然是一個(gè)進(jìn)步，”歐洲著(zhù)名智庫歐洲政策中心(EPC)的資深研究員詹尼斯·埃馬努伊利季斯表示�！暗�未來(lái)還有許多工作要做。財政協(xié)議是一個(gè)正確的方向，但這會(huì )是一個(gè)馬拉松式的進(jìn)程，不能指望在一次峰會(huì )上完成所有的工作�！�
　　這個(gè)財政聯(lián)盟的前景如何，尚不得而知。峰會(huì )的決議將賦予歐盟委員會(huì )更大的權力，特別是監管各國預算的權力，這等于是迫使成員國讓渡部分財政權。但接下來(lái)會(huì )出現新問(wèn)題，這個(gè)超主權的歐委會(huì )能否行使一個(gè)主權國家財政部的角色，尚不得而知。
　　作為一個(gè)主權國家的財政部，除了要管理預算，還承擔著(zhù)管理稅收、轉移支付等職能，而這些問(wèn)題在本次峰會(huì )上尚未觸及。而如果歐委會(huì )只是“一刀切”式地管理各國預算，將使諸如希臘等“南方國家”，特別是那些經(jīng)常項目赤字的國家經(jīng)濟長(cháng)期處于低速甚至停滯階段，如果沒(méi)有適當的轉移支付，在貨幣一體化與人員、資金自由流動(dòng)的歐元區，這些國家很難有好的前景。
　　另外，歐元區國家稅收、最低工資水平各不相同，也決定了成員國企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。地區性不平衡在所有大的經(jīng)濟中都存在，但差距過(guò)大則會(huì )影響經(jīng)濟的增長(cháng)。歐委會(huì )如何說(shuō)服成員國政府縮小這種不平衡，也是一個(gè)挑戰。在一個(gè)主權國家的財政部里，這些都不是大的問(wèn)題。
　　而隨著(zhù)成員國更多的權力讓渡給歐盟，歐委會(huì )將越來(lái)越像一個(gè)政府，作為平衡，歐洲議會(huì )、歐洲的法院的權力也應該相應增加，才能在歐盟層面形成更好的權力制約與平衡。
　　很明顯許多問(wèn)題已經(jīng)不限于財政層面，而是觸及到經(jīng)濟甚至政治層面。正如默克爾在執行的基民盟大會(huì )上呼吁的建立政治聯(lián)盟，說(shuō)明這個(gè)老練的政治家已經(jīng)看到歐盟所面臨的挑戰及前進(jìn)的方向。
　　從貨幣一體化到財政一體化，進(jìn)而經(jīng)濟直至政治一體化，就是歐盟將要走的路。這條路既不同于聯(lián)邦制，也不同于邦聯(lián)制，而是一條新路。因此歐盟未來(lái)的改革恐怕沒(méi)有多少現成的經(jīng)驗可以參照，而更多的要依靠自己摸索了。
　　歐盟的腳已經(jīng)踏進(jìn)了一條不知道深淺的河中，它能做的只有摸著(zhù)石頭過(guò)河，但愿它能成功。