中央經(jīng)濟工作會(huì )議向來(lái)被認為是中國過(guò)去一年經(jīng)濟狀況的總結，也是未來(lái)一年宏觀(guān)政策的指針，因此具有非常重要的意義。由于目前國際經(jīng)濟環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，市場(chǎng)對今年的經(jīng)濟工作會(huì )議表現尤其關(guān)注。2012年中國經(jīng)濟走勢的問(wèn)號集中在三個(gè)問(wèn)題上：中國經(jīng)濟增速是否會(huì )繼續放緩？明年宏觀(guān)政策的著(zhù)重點(diǎn)在哪里？在歐美經(jīng)濟弱增長(cháng)成為常態(tài)的態(tài)勢下，財政資金將會(huì )更多地投放在哪里？
焦點(diǎn)1
經(jīng)濟增速如何？
一些官方及權威專(zhuān)家的表態(tài)，已經(jīng)令2012年經(jīng)濟發(fā)展前景輪廓漸現：明年經(jīng)濟放緩已成定局，市場(chǎng)普遍預測GDP增速將跌破9%。
“2012年經(jīng)濟增速還將陷入慣性回落�！弊蛉�，在北京釣魚(yú)臺國賓館舉行的“國盛證券(微博)2012年投資策略報告會(huì )”上，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松也坦承中國經(jīng)濟正在緩慢降速。
巴曙松指出：“2012年可以視為中國經(jīng)濟從高速成長(cháng)期轉換到中速成長(cháng)期之年�！蔽覈磥�(lái)GDP和CPI的組合將由“10+2”時(shí)代進(jìn)入“8+4”時(shí)代，即8%左右的GDP增長(cháng)加上4%左右的CPI增速，而不是以前10%的GDP和2%的CPI增速組合。
“2012年經(jīng)濟增速將放緩，通脹也將是一個(gè)長(cháng)期化的過(guò)程�！眹⒆C券研究所副所長(cháng)周明劍也很贊同巴曙松的看法。他預計，明年的經(jīng)濟增長(cháng)速度應該比今年還低�！敖衲甑慕�(jīng)濟增速預計是9.2%左右，明年可能是8.5%到8.8%之間，整體來(lái)講是放緩的，整個(gè)經(jīng)濟放緩是一個(gè)長(cháng)期態(tài)勢�！�
從我國經(jīng)濟自身來(lái)看，周明劍認為，這一輪的經(jīng)濟增長(cháng)在2007年三季度已經(jīng)開(kāi)始出現下滑，經(jīng)濟的高速增長(cháng)面臨了很多增長(cháng)瓶頸，必然會(huì )出現向下的調整。
不僅如此，歐美經(jīng)濟弱增長(cháng)將長(cháng)期化已是市場(chǎng)共識，作為中國最大貿易伙伴，勢必將對中國的出口造成不可小覷的影響。出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)之一，出口增速的減緩勢必造成經(jīng)濟增速的放緩。
海關(guān)總署近日剛剛公布了前11個(gè)月我國外貿進(jìn)出口情況。數據顯示，今年1至11月，我國外貿進(jìn)出口總值33096.2億美元，比去年同期增長(cháng)23.6%。貿易順差1384億美元，收窄18.2%。11月當月，我國進(jìn)出口總值為3344億美元，貿易順差145.2億美元，收窄34.9%。這已是我國出口增速連續4個(gè)月出現下滑。
“歐洲陷入衰退是共識，按照歐洲已經(jīng)確定的財政緊縮計劃，明年經(jīng)濟可能會(huì )是零增長(cháng)，從我國剛公布的PMI指數來(lái)看，目前增長(cháng)回落主要是內部緊縮導致的，出口導致內部回落不明顯，所以外部經(jīng)濟導致出口訂單下滑，推動(dòng)了經(jīng)濟的回落�！卑褪锼杀硎�。
歐洲作為我們的最大出口國，歐債危機導致了我國貿易順差縮減，今年大概比去年縮減300億，明年在這個(gè)基礎上再縮減500億。
巴曙松認為，歐美經(jīng)濟的弱增長(cháng)將是長(cháng)期化的，對中國經(jīng)濟的影響也是多方面的，一個(gè)它直接影響了我們的外需，另外一方面也直接制約了這些政策的趨勢、方向和空間。
焦點(diǎn)2
宏觀(guān)政策定位如何？
專(zhuān)家預計，未來(lái)決策層將把政策的著(zhù)重點(diǎn)放在“確保明年經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)”上，根據經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行政策微調。同時(shí)繼續管理通脹預期，堅持房地產(chǎn)調控政策，促進(jìn)房?jì)r(jià)回歸合理水平。
巴曙松指出，剛剛下調的存款準備金率的政策含義遠遠大于實(shí)質(zhì)含義，雖然并不代表全面放松的拐點(diǎn)，但是代表著(zhù)金融市場(chǎng)流動(dòng)性的拐點(diǎn)。在增長(cháng)、通脹、結構三者的決策權衡關(guān)系之中，增長(cháng)替代了通脹，被賦予更高的政策權重。周明劍也指出，整個(gè)宏觀(guān)政策的基調將是結構調整、目標轉換為保增長(cháng)。
“2012年的亮點(diǎn)就是財政政策�！敝苊鲃χ赋�，“明年財政開(kāi)支肯定超過(guò)今年，明年的財政政策肯定是積極的”。
巴曙松也表示，今年財政開(kāi)支增加超過(guò)了一萬(wàn)億，明年會(huì )更積極，這部分資金構成了積極財政政策的一個(gè)基礎。
“即將召開(kāi)的經(jīng)濟工作會(huì )議將會(huì )圍繞著(zhù)民生和促進(jìn)消費的領(lǐng)域做投資，明年的三駕馬車(chē)，出口不作高的期望，真正能夠應對危機，帶動(dòng)增長(cháng)，還得靠投資”，巴曙松認為，明年的投資將面臨著(zhù)結構的改進(jìn)，從基礎設置之外找投資增長(cháng)點(diǎn)可行性不大。
明年外需減弱，出口對GDP貢獻減弱已經(jīng)是大勢所趨。市場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)普遍認為，拉動(dòng)內需保增長(cháng)還有很大的操作空間，在財政政策方面，減稅將成為明年關(guān)注的焦點(diǎn)。巴曙松和周明劍一致認為，明年將會(huì )有更大力度的減稅。
巴曙松表示，明年的財政政策將重點(diǎn)關(guān)注減稅。目前的減稅基本上都是百億級的，要刺激消費，可能還需要更大力度的減稅。
“財政收入這塊不一定減少，但是要大規模減稅，減稅并不表示稅收總量的減少，稅基擴大了，大家稅率減少了，這是一個(gè)趨勢”。周明劍說(shuō)。
焦點(diǎn)3
資金投向何處？
在歐美經(jīng)濟弱增長(cháng)成為常態(tài)的態(tài)勢下，決策層的資金將會(huì )更多地投放在哪里？諸多專(zhuān)家認為，政府不再可能再次大規模拋出之前4萬(wàn)億投資的大手筆，財政支出的流向也將圍繞民生和擴大消費。
巴曙松表示，明年的財政支出流向會(huì )圍繞民生和擴大消費，新興產(chǎn)業(yè)、農田水利、保障房建設、教育醫療領(lǐng)域都有可能成為市場(chǎng)的亮點(diǎn)。
“明年財政政策的特點(diǎn)是結構調整，明年是經(jīng)濟趨穩帶來(lái)的轉型機會(huì )，所以我們也更看好民生消費和節能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)�！敝苊鲃σ脖硎�，同時(shí)考慮到區域性因素，更加看好生物醫藥、現代服務(wù)、新材料、新能源、節能環(huán)保。
巴曙松還特別指出，2012年保障房的投資情況會(huì )比市場(chǎng)預期要好。他解釋說(shuō)，因為中央跟地方簽署了五年完成3600萬(wàn)套的保障房計劃。2012年地方的政策投資的方向，可能也就是保障房，所以今年有一些省市，10月份、11月份開(kāi)始找地找錢(qián)。明年整個(gè)四季度保障房進(jìn)展情況將比今年要好，而且分布也更均勻一些。
