國企改革未來(lái)之路在何方？國務(wù)院國有資產(chǎn)委員會(huì )副主任邵寧于上周六在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì )”上透露，國有經(jīng)濟結構調整將使國企向兩個(gè)方向集中，未來(lái)會(huì )逐漸形成兩種不同類(lèi)型國企：公益型國企和競爭型國企。他表示，一方面，要防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾利益，另一方面，國企將承擔破產(chǎn)退出的風(fēng)險。
公益型國企：社會(huì )效益高于經(jīng)濟效益
邵寧表示，未來(lái)的調整會(huì )將國企劃分為兩大類(lèi)：公益型國企和競爭型國企。談及公益型國企，邵寧指出，此類(lèi)國企具備四個(gè)特征，首先，其產(chǎn)品關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件；第二，在經(jīng)營(yíng)中存在著(zhù)不同程度的壟斷或寡頭競爭；第三，定價(jià)機制由政府控制，該類(lèi)企業(yè)自身沒(méi)有定價(jià)權；第四，企業(yè)社會(huì )效益高于經(jīng)濟效益，應經(jīng)常承受政策性的虧損�！霸谥醒雽用姘ㄈ缡褪�、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”，他解釋。
邵寧指出，由于該類(lèi)國企在經(jīng)營(yíng)上普遍處于壟斷地位，因此未來(lái)改革的重點(diǎn)在于提高透明度，建立包括價(jià)格、服務(wù)標準、成本控制、收入分配、資源配置等機制，以防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾的利益。
有觀(guān)點(diǎn)認為，從事公共服務(wù)行業(yè)的國企，應將服務(wù)公眾作為最高的目標。但有專(zhuān)家并不贊同這一看法。經(jīng)濟學(xué)家華生(微博)稱(chēng)：“現在再來(lái)討論國企到底要不要完全做公益，完全不掙錢(qián)，那是不是又回到了改革最初的路，這么多年的改革都白做了？”
競爭型國企：將承擔破產(chǎn)退出風(fēng)險
邵寧指出另一類(lèi)國企的改革路徑：競爭型國企。他介紹稱(chēng)，此類(lèi)國企政企分開(kāi)更為徹底，政府既不應該干預企業(yè)的決策和內部事務(wù)，對此類(lèi)企業(yè)也并無(wú)扶持幫助的義務(wù)，如寶鋼、中糧、一汽、中國建材等企業(yè)。
“競爭型國企在機制上更加市場(chǎng)化，要獨立承擔經(jīng)濟法律責任，面對市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰，乃至破產(chǎn)退出的風(fēng)險，”邵寧說(shuō)。
邵寧表示，競爭型國企的改革方式是依托資本市場(chǎng)進(jìn)行公眾公司改革。國資委近年一直在推動(dòng)國企整體上市工作，競爭型國有大企業(yè)最終的體制模式很可能就是一個(gè)規范的公眾公司，完全按照資本市場(chǎng)的要求和規則運作。
■ 延展
國資委表態(tài)時(shí)機敏感
邵寧此次指出要加強監管，防止國企壟斷地位侵害公眾利益正值發(fā)改委對中電信、中移動(dòng)展開(kāi)反壟斷調查之際。
昨日，記者聯(lián)系采訪(fǎng)國資委，至截稿時(shí)未得到回應。
《反壟斷法》起草專(zhuān)家王曉曄對記者表示，從目前發(fā)改委披露情況來(lái)看，依據《反壟斷法》，企業(yè)違法事實(shí)已經(jīng)非常明確。本報記者
鐘晶晶
■ 聲音
“中國企業(yè)缺創(chuàng )造力”
“中國企業(yè)的影響力不大，是因為核心創(chuàng )造力不夠�！敝屑Z集團董事長(cháng)寧高寧在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì )”上表示，“談?wù)撝袊髽I(yè)創(chuàng )造力，10年前說(shuō)是要求過(guò)高，10年后的今天再不說(shuō)就要求過(guò)低了！”
對此，TCL董事長(cháng)李東生認為，原因是中國企業(yè)對技術(shù)的崇拜遠遠敵不過(guò)對金錢(qián)的崇拜。
寧高寧認為，目前中國企業(yè)將企業(yè)家責任與生產(chǎn)者責任混淆。
