把富民作為擴大內需著(zhù)力點(diǎn)
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解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神之一
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2011-12-15 作者:張茉楠 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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中央經(jīng)濟工作會(huì )議落下帷幕,在明確明年宏觀(guān)經(jīng)濟五大任務(wù)以及穩中求進(jìn)的主基調下,“提高中等收入者比重”成為了此次會(huì )議的亮點(diǎn)之一,可以說(shuō)這既是踐行“十二五”時(shí)期向擴大內需轉變的重要舉措,也表明中國正力圖跨越“中等收入陷阱”,改變財富分配失衡,推動(dòng)中國經(jīng)濟從“國富”向“民富”轉型的新起點(diǎn)。 回顧中國經(jīng)濟30多年的發(fā)展歷程,擺脫“貧困陷阱”,從低收入國家向中等收入國家邁進(jìn)是十分成功的。改革開(kāi)放30年以來(lái),中國正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿易分工體系重組的浪潮,中國利用自身的資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力強不僅使中國全面融入全球經(jīng)濟體系中,也實(shí)現了向以外需為驅動(dòng)的生產(chǎn)型大國的第一次轉型。 但是,不可否認的是,中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然突出,這其中內需發(fā)展失衡是中國經(jīng)濟深層次矛盾的核心。而導致我國內需長(cháng)期遲遲難以啟動(dòng)、最終消費不足,則與初次分配和二次再分配環(huán)節的收入分配結構不合理直接相關(guān)。在初步分配中,目前存在“勞動(dòng)收入在GNI(國民收入)中所占比例低”、“工資收入占國民收入的比重低”以及“勞動(dòng)要素在企業(yè)內部分配中比重低”的“三低”現象;造成再分配環(huán)節對居民收入的“逆調節”問(wèn)題較為突出。這些因素直接導致了國民收入增長(cháng)速度未跟上國家經(jīng)濟增長(cháng)速度,消費占GDP比重持續下降,這是制約內需增長(cháng)的根本因素。 當前,世界形勢的急劇變化超人預料,其前景更是存在較大的不確定性。特別是歐美債務(wù)危機的影響日益加深,世界各國都面臨著(zhù)前所未有的挑戰。在這個(gè)特定背景下,中國經(jīng)濟的未來(lái)之路何去何從?國家牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn),把擴大內需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生,改變收入分配,提高中等收入者比重上來(lái),就是劍指矛盾要害,抓住了“牛鼻子”。 把蛋糕做大還要分好蛋糕,“民富優(yōu)先”的更大意義在于政府讓利,這勢必要求提高居民收入,從而降低政府所得在GDP中的比重。這些年政府的財政收入增長(cháng)要遠遠超過(guò)工資收入性增長(cháng),今年中國財政收入突破10萬(wàn)億規模幾成定局。如果考慮到我國13億人口,超10萬(wàn)億的財政收入平均到個(gè)人數量并不多,而如果考慮到財政的公共福利投入則還有更大的空間。數據顯示,2010年全國財政用于保障改善民生的支出合計達到59601.82億元,占全國公共財政支出的66.3%。因此,如何進(jìn)一步完善財政收支結構,如何把政府的可支配收入轉化為居民可直接支配的收入,如何通過(guò)全面降低宏觀(guān)稅負真正做到“還富于民”,如何真正落實(shí)提高“中等收入比重”的承諾,正是我們所期待的。 中國正站在一個(gè)十字路口上,以往的國家盈利模式正面臨著(zhù)深度轉型的重大挑戰,它將涉及一國整體的發(fā)展路徑和動(dòng)力結構的轉換,而從“國富”到“民富”的二次轉型,不僅能夠釋放出更大的內需活力,也將是中國經(jīng)濟走向成熟的重要一步。
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