發(fā)改委:支持煤礦與終端消費企業(yè)直接簽合同
2011-12-15   作者:  來(lái)源:國家發(fā)改委網(wǎng)站
 
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    發(fā)改運行[2011]2945號

  國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知

  各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委(經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委)、工信廳、煤炭廳(局、辦),煤炭、電力、化肥行業(yè)協(xié)會(huì ),有關(guān)企業(yè):
  今年以來(lái),全國煤炭產(chǎn)運需保持較快增長(cháng)勢頭,供應總體平穩。在各方共同努力下,克服了南方干旱少雨、水電大幅減發(fā)、部分地區電煤偏緊等不利因素,保障了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的需要。預計2012年,煤炭供需將保持基本平衡,但受各種不利因素影響,局部地區、個(gè)別時(shí)段還會(huì )出現電煤供需失衡現象。為保障重點(diǎn)行業(yè)煤炭穩定供應,現就2012年跨省區煤炭產(chǎn)運需銜接有關(guān)事項通知如下:

  一、加強宏觀(guān)調控指導,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用

  (一)我委會(huì )同鐵道、交通運輸等有關(guān)部門(mén)和單位,按照國務(wù)院有關(guān)文件要求,做好煤炭產(chǎn)運需總量綜合平衡,研究制定2012年跨省區煤炭產(chǎn)運需銜接原則,提出運力配置指導框架方案和電煤價(jià)格政策,指導全國開(kāi)展產(chǎn)運需銜接工作。
  (二)供需雙方要堅持以市場(chǎng)為導向,自主銜接、協(xié)商訂貨。各有關(guān)方面要嚴格執行產(chǎn)運需銜接政策,不得以任何理由干預企業(yè)正常銜接。
  (三)鼓勵煤炭供需雙方簽訂中長(cháng)期合同,為建立長(cháng)期穩定供需關(guān)系奠定良好的基礎。加快建立以全國煤炭交易中心為主體,以區域市場(chǎng)為補充,以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為平臺,有利于政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體自由交易的煤炭市場(chǎng)體系。

  二、堅持供需自主銜接,依法簽訂購銷(xiāo)合同

  (一)凡依法從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供需企業(yè),均可參加銜接。支持煤礦與終端消費企業(yè)直接銜接簽訂合同,減少中間環(huán)節。嚴禁證照不全的煤礦、非法違規的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)參加銜接。
  (二)供需雙方應按照《合同法》有關(guān)規定,簽訂內容規范完整、具有法律效力的煤炭購銷(xiāo)合同。合同中需明確產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格和違約責任,合同數量依據2012年跨省區煤炭運力配置指導框架確定,原則上除框架調整外,其他重點(diǎn)合同電煤數量與上年保持不變,且礦點(diǎn)和電廠(chǎng)保持相對穩定。嚴禁簽訂脫離生產(chǎn)和需求實(shí)際的虛假合同,一旦查出將嚴肅處理。
  (三)供需雙方要加強配合,本著(zhù)高效、節儉的原則,加快銜接進(jìn)度,在自本通知下發(fā)后15日內完成合同的簽訂。各有關(guān)方面不得以任何理由干擾、拖延合同簽訂時(shí)間。
  (四)供需雙方簽訂的全部合同,須登錄中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)(www.cctd.com.cn)煤炭網(wǎng)絡(luò )交易系統,煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )負責協(xié)調做好信息收集和合同匯總等相關(guān)服務(wù)工作。

  三、落實(shí)價(jià)格調控政策,穩定發(fā)電用煤價(jià)格

  煤炭是重要的基礎能源,煤價(jià)大幅上漲對發(fā)電企業(yè)影響較大。為此,各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高對電煤價(jià)格調控重要性的認識,認真貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價(jià)格調控的通知》(發(fā)改電[2011]299號)精神,切實(shí)加強自律,穩定發(fā)電用煤價(jià)格。

  四、優(yōu)化煤炭運力配置,保障重點(diǎn)用煤需求

  (一)供需雙方重點(diǎn)合同簽訂結束后,煤炭產(chǎn)運需各方要主動(dòng)加強溝通,相互配合,做好運力落實(shí)工作。鐵道部、交通運輸部指導有關(guān)鐵路局、港航企業(yè)做好運力配置工作,并以框架意見(jiàn)為基礎,結合實(shí)際完成情況和新增能力確定運力配置。
  (二)對供需企業(yè)簽訂的內容齊全、規范的煤炭購銷(xiāo)合同,各鐵路局要及時(shí)確認運力,需經(jīng)水運中轉的由有關(guān)港口確認承諾運輸,保質(zhì)、保量、按時(shí)完成運力銜接工作。
  (三)煤炭運力配置應體現國家產(chǎn)業(yè)政策要求;向節能減排搞得好、合同兌現率高、裝車(chē)運輸條件好的大中型企業(yè)傾斜。重點(diǎn)保障電力、化肥、居民生活、國家煤炭應急儲備等用煤需求。對煤炭供需企業(yè)簽訂的中長(cháng)期合同,運力上給予優(yōu)先安排。對重點(diǎn)合同兌現率極低的企業(yè)核減運力。

  五、加強監督,落實(shí)責任,全面完成銜接各項任務(wù)

  (一)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )和國家電網(wǎng)交易中心,根據煤礦生產(chǎn)、運力配置和電力企業(yè)需求實(shí)際情況,對供需雙方簽訂的經(jīng)鐵路、港航企業(yè)配置運力的重點(diǎn)電煤合同進(jìn)行核實(shí),并提交我委和鐵道部、交通運輸部。
  (二)我委和鐵道部、交通運輸部加強對銜接工作的監督指導,對有悖于銜接政策,并有可能對煤炭穩定供應帶來(lái)明顯影響的,予以必要的調整。
  (三)產(chǎn)運需各方要嚴格履行合同,確保兌現。我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位,依據有關(guān)監管職能,對重點(diǎn)電煤合同履行情況進(jìn)行督促檢查。
  各有關(guān)地方、部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)運需企業(yè),要增強大局意識和責任意識,加強協(xié)作,密切配合,努力做好2012年煤炭產(chǎn)運需銜接工作。

  附:2012年跨省區煤炭鐵路運力配置指導框架

  國家發(fā)展改革委

  二○一一年十二月十四日

  主題詞:煤炭產(chǎn)運需銜接通知

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