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連日來(lái)，江蘇省淮安市金湖縣前鋒鎮的黨委副書(shū)記王金寶一上班，就打開(kāi)桌上的電腦，進(jìn)入“農村集體‘三資’管理系統”。接近年底了，到了村集體資產(chǎn)重新發(fā)包高峰期，一上班就打開(kāi)系統、查閱明細成了他的習慣。合意村375畝水面、民生村23.5畝農田、東灘村40畝水面等承包合同即將到期；前鋒村38畝梨園這次重新發(fā)包，每畝單價(jià)從以前的220元/畝提高到381元/畝；東灘村1800畝水面，中標價(jià)格是603元/畝，比前期價(jià)格的三倍還要高。
目前，在淮安市，縣、鄉紀委、農工部門(mén)的干部都像王金寶一樣，只要輕點(diǎn)一下鼠標就能對農村集體“三資”進(jìn)行實(shí)時(shí)監管。
長(cháng)期以來(lái)，農村集體
“三資”是廣大農民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，也是農村基層干部違法違紀問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)地帶。針對這一問(wèn)題，淮安市紀委積極探索建立農村集體“三資”監管新平臺。2009年初，金湖縣前鋒鎮成立了全市首家農村集體資產(chǎn)處置代理服務(wù)中心，由鎮紀委牽頭，鎮司法所、法律服務(wù)所、農經(jīng)站、財政所等部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干組成，承擔全鎮區域農村集體“三資”處置、工程項目招投標等代理服務(wù)工作。目前，全市115個(gè)鄉鎮都按照前鋒模式成立了農村集體資產(chǎn)處置代理服務(wù)中心。
有了新的監管平臺，更要有嚴密的監管機制�；窗彩屑o委黨風(fēng)室主任王建華告訴《經(jīng)濟參考報》記者，該市要求農村集體“三資”的處置必須按照“陽(yáng)光六步法”進(jìn)行操作，凡單項處置收入一次在2000元以上的，都要通過(guò)支部提議、兩委商討、村民通過(guò)、中心審查、公開(kāi)操作、監督評議六個(gè)步驟進(jìn)行處置。在前鋒鎮農村集體資產(chǎn)處置代理中心，記者看到上百本、成千頁(yè)的農村集體
“三資”處置檔案。登記事項不分大小，從“生態(tài)村”創(chuàng )建到排澇電費，從合同發(fā)包到收款明細，從數千元的進(jìn)賬到上百元的支出，只要屬于集體“三資”范疇就全部在檔案中詳細登記，后面還附有村民議事會(huì )成員代表的簽名確認。
為了保證“陽(yáng)光六步法”的順利實(shí)施，該市對農村集體“三資”進(jìn)行了全面地核查。全面盤(pán)點(diǎn)村組集體經(jīng)濟組織所有或依法使用未實(shí)行家庭承包的農田、水面、灘涂、林地、圩堤（�。�、排澇泵站、自來(lái)水廠(chǎng)、校舍、以及房屋、機器設備等，將各村的“家底”一一登記造冊，并建立詳細臺賬。同時(shí)，對以往承包情況重新進(jìn)行核實(shí)，糾正違紀違規問(wèn)題，并編制成村專(zhuān)業(yè)承包合同臺賬。
“通過(guò)清產(chǎn)核資，村里究竟有多少錢(qián)、有多少物、有多少田地水面，我們一清二楚，再也不會(huì )像以前一樣年年查賬、年年不清楚了�！鼻颁h村村民唐珠全輕松地說(shuō)。
該市還積極以現代科技為支撐，推動(dòng)陽(yáng)光“陽(yáng)光六步法”深入開(kāi)展。為此專(zhuān)門(mén)研發(fā)了“三資”管理系統，將全市村集體所有經(jīng)營(yíng)性資源資產(chǎn)相關(guān)數據、實(shí)物圖片、合同全部收錄進(jìn)去，形成數據庫，所有資產(chǎn)資源及時(shí)處置、適時(shí)更新，全部實(shí)現動(dòng)態(tài)化管理。紀委、農工部門(mén)也可以通過(guò)后臺管理，進(jìn)入到中心系統，適時(shí)了解掌握資產(chǎn)資源處置及變動(dòng)情況。
“推行‘陽(yáng)光六步法’這一新模式，加強農村集體‘三資’監管工作，不僅有利于廣大農民的利益保障，也推動(dòng)了廉潔農村、和諧農村的建設�！背輩^委常委、紀委書(shū)記曹業(yè)慧對“陽(yáng)光六步法”做出了這樣的評價(jià)。
一系列陽(yáng)光的做法，除了實(shí)現了干群關(guān)系的和諧，還實(shí)現了村集體資產(chǎn)效益最大化。很多集體資源通過(guò)招投標的方式重新發(fā)包后，價(jià)格最低提高了30%到40%，有的都實(shí)現了翻番，大大提高了村集體收入。截至今年上半年，僅金湖縣就累計通過(guò)中心處置各類(lèi)資產(chǎn)資源196宗，收益3680.6萬(wàn)元，同比增長(cháng)1181.8萬(wàn)元。
采訪(fǎng)中，多名基層干部反應,如今集體‘三資’清晰明了，村民們對村組干部也沒(méi)有了猜疑情緒了,“還了我們的清白，群眾對我們也更信賴(lài)了�！�
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