國家能源局15日正式公布我國可再生能源發(fā)展的“十二五”規劃目標。對于風(fēng)電、光電“上網(wǎng)難”瓶頸，國家能源局透露，下一步將推出可再生能源電力配額制，可能在明年初形成和實(shí)施。國家發(fā)改委能源研究所能源系統分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，隨著(zhù)“上網(wǎng)難”等短期瓶頸在兩三年內得到解決，“十二五”風(fēng)電、水電裝機容量目標仍有望上調。
　　在15日召開(kāi)的中國可再生能源規�；�發(fā)展項目成果總結會(huì )上，國家能源局披露，到2015年，我國將努力建立有競爭性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用及核電等非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。其中，到2015年，風(fēng)電將達到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電將達到1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。
　　對于風(fēng)電、光電“上網(wǎng)難”瓶頸，國家能源局透露，下一步將推出可再生能源電力配額制。目前該配額制已經(jīng)有了一個(gè)基本框架，可能在明年初形成和實(shí)施。國家能源局新能源司副司長(cháng)史立山15日說(shuō)，要繼續制定和完善可再生能源政策設計，特別是配額制、交易制度；大規模風(fēng)電的并網(wǎng)、管理運行，包括海上風(fēng)電，太陽(yáng)能的分布式利用。
　　對電網(wǎng)企業(yè)而言，國家發(fā)改委能源研究所原所長(cháng)周大地指出，在國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之下，各地電網(wǎng)的容納能力不一，配額劃分存在難題，“比如內蒙古、寧夏等地，電網(wǎng)既要新增輸出風(fēng)電、光電，又要保證輸出既有煤電，輸電壓力較大，為了提高當地配額而新增的技改等成本，最終仍將轉嫁到上網(wǎng)電價(jià)”。
　　對發(fā)電企業(yè)而言，周大地認為，即便明年有望實(shí)施可再生能源電力配額制，假設按發(fā)電量3%至5%去設置配額，一方面要考慮“就近輸配”有無(wú)市場(chǎng)需求，另一方面要考慮跨區域輸送的成本問(wèn)題。
　　國家能源局新能源司副司長(cháng)梁志鵬說(shuō)：“我國要繼續大規模發(fā)展可再生能源，必須創(chuàng )造新的條件實(shí)現一些突破。如果現有的電力運行機制不做調整，電網(wǎng)容納更多風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源的問(wèn)題就解決不了，可再生能源的發(fā)展就會(huì )遭遇‘瓶頸’�！�
　　周大地最后呼吁：“除了可再生能源，余熱發(fā)電、熱電聯(lián)供的‘上網(wǎng)難’問(wèn)題也亟待解決。電網(wǎng)優(yōu)先接納對象，應該綜合考慮經(jīng)濟性、技術(shù)性等指標，不能只有可再生能源一個(gè)選項，還應囊括綜合利用、高效利用、分布式等其他優(yōu)質(zhì)能源�！�