新一年的全國煤電談判大幕即將拉開(kāi)。15日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，2012年跨省煤炭鐵路運力配置目標為8.346億噸，較去年減少了近億噸，其中鋼鐵行業(yè)的鐵路運力配置首次被取消，而重點(diǎn)電煤運力配置計劃量增加了606萬(wàn)噸。
　　按照計劃，2012年跨省煤炭鐵路運力配置總量為83460萬(wàn)噸，與2011年相比，減少了9740萬(wàn)噸，下降近10%。其中，向化肥行業(yè)配置運力2874萬(wàn)噸，減少610萬(wàn)噸；向居民生活用煤配置運力3080萬(wàn)噸，減少283萬(wàn)噸。
　　“這一運力雖然是計劃運力，但從其減少的變化中可以看出，我國鐵路運力增長(cháng)有限。最近幾年我國鐵路運力緊張，煤炭基本占到整個(gè)運力的50%以上，已經(jīng)很難得到提高�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院教授邢雷說(shuō)。
　　他對《經(jīng)濟參考報》記者表示，節能減排的壓力和轉型的需要是2012年煤炭鐵路運力配置減少的另一個(gè)原因。近幾年我國煤炭的能源消耗較高，節能減排壓力比較大，而且不能再靠高耗能的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，所以在這樣一個(gè)轉型的關(guān)鍵時(shí)期，需要通過(guò)市場(chǎng)化運作和運力計劃把能源需求降下來(lái)。此外，明年經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )有所下降，這也影響到鐵路運力的配置。
　　在《通知》中可以看到，發(fā)改委再次強調，煤炭運力配置應體現國家產(chǎn)業(yè)政策要求，向節能減排搞得好、合同兌現率高、裝車(chē)運輸條件好的大中型企業(yè)傾斜。
　　此外，值得注意的是，煤炭用戶(hù)結構再被調整，繼煤炭出口之后，鋼鐵行業(yè)的鐵路運力配置也被取消。而向電力行業(yè)配置運力則是逐年在增加，2012年為77506萬(wàn)噸，較去年增加了606萬(wàn)噸。
　　對此，煤炭專(zhuān)家李朝林指出，化肥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)承受能力都較高，沒(méi)有重點(diǎn)合同的說(shuō)法，價(jià)格隨行就市，而且所需運力也較少，所以無(wú)需通過(guò)計劃安排運力。但因為涉及到農資價(jià)格的問(wèn)題，化肥行業(yè)有所例外。
　　“化肥、鋼鐵都是從計劃外運輸，主要還是電煤運輸的問(wèn)題，在煤電談判之前安排好運力計劃，可以促使雙方盡快簽下合同�！毙侠赘嬖V記者，電價(jià)是計劃的，電力企業(yè)承受能力有限。在煤價(jià)持續上漲的情況下，國家將更多的運力資源向電力行業(yè)傾斜，以期通過(guò)計劃安排來(lái)提高重點(diǎn)合同煤的簽訂量跟兌現率。所以，在合同煤實(shí)際談判中，大多是“定量不定價(jià)”，實(shí)際上就是在談運力。
　　所以，這也意味著(zhù)2012年煤炭購銷(xiāo)合同量至少要達到8.346億噸，其中重點(diǎn)電煤合同數必須不少于7.7506億噸。在重點(diǎn)電煤合同價(jià)格漲幅不得超過(guò)5%的情況下，重點(diǎn)電煤計劃量的增加，將使得煤炭企業(yè)所承受的市場(chǎng)煤和合同煤之間的價(jià)差總量增加。
　　“這會(huì )對重點(diǎn)合同煤的兌現率造成影響，當然2012年的最終兌現率如何，還要看到時(shí)候市場(chǎng)煤和合同煤的差價(jià)�！毙侠追Q(chēng)。