中國Ａ股市場(chǎng)的新股發(fā)行審核一向充滿(mǎn)神秘感。近來(lái)，新華社記者獨家深入中國證監會(huì )發(fā)審現場(chǎng)，歷經(jīng)數月，對此進(jìn)行全程跟蹤。這也是證監會(huì )首次嘗試對媒體開(kāi)放新股發(fā)行審核全過(guò)程。
    在長(cháng)達五個(gè)多月的時(shí)間里，新華社記者參與了證監會(huì )發(fā)行部為擬上市企業(yè)召開(kāi)的見(jiàn)面會(huì )、反饋會(huì )、初審會(huì )和發(fā)審會(huì )，并采訪(fǎng)了部門(mén)負責人、審核人員、申請企業(yè)和中介機構，親歷了企業(yè)在證監會(huì )層層“受審”的上市必經(jīng)之路。
    對于任何一家準備上市的企業(yè)來(lái)說(shuō)，改制、規范化、準備材料的過(guò)程不可謂不艱辛，但申請材料報送到證監會(huì )才真正是大考的開(kāi)始。在整個(gè)新股發(fā)行審核的流程中，證監會(huì )發(fā)行部和發(fā)審委是最關(guān)鍵的兩環(huán)。尤其是發(fā)審會(huì )，最終決定企業(yè)上市的“生死命運”。
    “新股發(fā)行審核是證監會(huì )主導下的核準環(huán)節，嘗試對媒體開(kāi)放意在推動(dòng)審核環(huán)節的透明化�！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對此評價(jià)說(shuō)。
    新股發(fā)行一直是證券市場(chǎng)上最受爭議之處，高發(fā)行價(jià)、高市盈率、高超募資金比例、欺詐發(fā)行、審核標準不一致等問(wèn)題長(cháng)期備受質(zhì)疑。
    近期查處的云南綠大地生物科技股份有限公司欺詐發(fā)行案更是集中暴露了新股發(fā)行審核中的問(wèn)題，層層關(guān)口也難以阻擋一個(gè)造假公司上市。中國證券法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(cháng)郭鋒表示，應該以此為戒，重新審視發(fā)審各個(gè)環(huán)節。
    分析人士認為，新股發(fā)行審核權力集中，但相關(guān)責任并不明確，加大開(kāi)放力度有助于公眾監督，形成權力制約。
    經(jīng)過(guò)多年的沿革和探索，中國現行的新股發(fā)行審核制度已經(jīng)形成了“雙人審核、集體決策”等整套機制，力求交給投資者合格的企業(yè)，又不冤枉好的公司。
    而這一審核過(guò)程也在不斷地從幕后走向臺前，接受各界的監督。從２００３年發(fā)審委委員名單的公開(kāi)，２００９年創(chuàng )業(yè)板第一場(chǎng)發(fā)審會(huì )對媒體的部分開(kāi)放，到去年開(kāi)始的公布企業(yè)被否原因，再到如今審核全程的開(kāi)放嘗試，被視為證監會(huì )權力核心的發(fā)行審核過(guò)程正努力實(shí)現“在陽(yáng)光下運行”。
    證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人透露，目前正在考慮把擬上市企業(yè)的招股書(shū)預披露提前，以給公眾留出更多的時(shí)間，充分發(fā)揮監督作用。這體現了監管層推進(jìn)新股發(fā)行審核透明化的一貫理念，也正是資本市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的應有之意。