中國社科院社會(huì )學(xué)研究所19日發(fā)布的《2012年中國社會(huì )形勢分析與預測》稱(chēng)，2011年城鎮人口占總人口的比重將首次超過(guò)50%。中國進(jìn)入以城市社會(huì )為主的新成長(cháng)階段，意味著(zhù)人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結構、消費行為、生活方式、價(jià)值觀(guān)念都將發(fā)生極其深刻的變化。
有網(wǎng)民認為，城市化的浪潮已經(jīng)不可阻擋，中國在城市化方面的進(jìn)步也有目共睹，下一步，中國必須更加關(guān)注城市化的質(zhì)量而非數量，著(zhù)力解決長(cháng)期以來(lái)城市化發(fā)展過(guò)快、質(zhì)量不高之頑疾，其中，首當其沖的就是戶(hù)籍制度和公共服務(wù)均等化。
警惕城市化出現“大躍進(jìn)”
城市化無(wú)疑有利于促進(jìn)經(jīng)濟繁榮和社會(huì )進(jìn)步，不過(guò)，有網(wǎng)友指出，我國用30年時(shí)間走過(guò)了西方200年的城市化歷程，但這種“大躍進(jìn)”存在的風(fēng)險也不容小覷。
紅網(wǎng)網(wǎng)民“劉道彩”說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)低價(jià)征用制度，從農民手中轉移的利益約有15萬(wàn)億元，而賣(mài)地補償給農民的不到其中的5%。土地問(wèn)題已成為農業(yè)稅取消后，影響農村社會(huì )穩定和發(fā)展的首要問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題。而與此同時(shí)，一些城市地域卻在急速擴張：小城市希望變成中等城市，中等城市希望變成大城市，大城市希望變成特大城市，甚至是“世界城市”。
“劉道彩”認為，現在，我國城市已呈現明顯的“三元格局”：一個(gè)是城市居民社會(huì )，一個(gè)是城市失地農民社會(huì )，一個(gè)是漂泊于城鄉之間的農民工社會(huì )。城市不僅要解決自身問(wèn)題，也面臨農村和農民問(wèn)題。如果片面追求城市化率的數據與政績(jì)，任由問(wèn)題累加，讓城市化徘徊在改革的半程，表面看犧牲的是農民利益，實(shí)際傷害的是國家肌體，隨之帶來(lái)的一系列問(wèn)題最終要由全社會(huì )埋單。
公共服務(wù)均等化是最大挑戰
有網(wǎng)友稱(chēng)，中國城市化面對的最大挑戰是：如何實(shí)現城鎮戶(hù)籍人口與非城鎮戶(hù)籍人口的權利均等化，實(shí)現公共服務(wù)的雨露均沾。
新華網(wǎng)網(wǎng)友“張若漁”說(shuō)，由于長(cháng)久以來(lái)實(shí)行的城鄉二元分立的政策，中國的城市化之路其實(shí)是在荊棘中潛行，各地“試探性破冰”的戶(hù)籍壁壘，終究還是把數億人阻擋在城市的門(mén)檻之外。數據顯示，2010年中國城市化率是46.59%，而城鎮戶(hù)籍人口占總人口的比例只有約33%。這意味著(zhù)有13.6%，即1.28億生活在城鎮里的人沒(méi)有城鎮戶(hù)口及享有城鎮居民待遇。這種狀況，再鮮明不過(guò)地揭示了中國城市化的底色，即“淺城市化”或曰“半城市化”。
還有網(wǎng)民認為，盡管有3億農村人口遷移到了城市，但事實(shí)上，城市似乎并沒(méi)有做好準備接納這些蔚為龐大的人口。他們在勞動(dòng)報酬、住房、養老、就業(yè)、子女教育、社會(huì )保障等諸多方面，都處于某種令人不忍的“邊緣狀態(tài)”。他們表面上是“城里人”，但他們的身份依然是農民。城市所提供的各種公共產(chǎn)品，他們未必都能充分欣享，終于造成了中國城市化中的痛楚：身份的撕扯與分裂。
尚缺乏城市化一攬子規劃
張若漁認為，迄今為止，這場(chǎng)世界歷史上最大規模的城市化，始終處于任其自發(fā)自為的發(fā)展狀態(tài)。嚴重缺乏“頂層設計”，是中國城市化的基本特征之一，也在現實(shí)中招致了諸多的困頓和麻煩。這種狀況，幾乎是難以想象的。由于缺乏對于城市化的一攬子規劃，中國城市化過(guò)程中的粗糲與輕率之風(fēng)，時(shí)常出沒(méi)于城市建設之中。
有網(wǎng)民稱(chēng)，必將有更多的農村人口涌進(jìn)城市，那么土地到底該怎么科學(xué)調配，城市空間到底該如何分布與構建，人口平權運動(dòng)到底該怎么推進(jìn)，政府在此間到底該扮演何種角色……凡此種種問(wèn)題的答案，將決定中國城市化進(jìn)程的成敗。
光明網(wǎng)網(wǎng)民指出，隨著(zhù)我國城市化的快速推進(jìn)，以戶(hù)籍、土地二元分割為代表的制度設計缺陷所帶來(lái)的深層次問(wèn)題將日益突出。未來(lái)五年，要想進(jìn)一步提升中國城市化的發(fā)展質(zhì)量與品質(zhì)，就必須把戶(hù)籍、土地改革向縱深領(lǐng)域推進(jìn)，同時(shí)加快解決大量農村人口向城市(小城鎮)快速聚集所帶來(lái)的公共基礎設施不足、環(huán)境污染、社會(huì )保障體系薄弱、社會(huì )治理結構滯后等“半城市化”難題。
