
目前,中國經(jīng)濟仍存在穩增長(cháng)和抑通脹的兩難選擇。
從貨幣政策工具來(lái)說(shuō),今年央行屢次上調存款準備金率和幾次加息使得市場(chǎng)流動(dòng)性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金需求和商業(yè)銀行內部資金頭寸都顯得緊缺。貨幣政策對抑通脹作用明顯,但同時(shí)對穩增長(cháng)或多或少造成了一些影響。
當前,受歐洲債務(wù)危機持續發(fā)酵以及美國經(jīng)濟低迷影響,我國外需在下降,直接表現在國內出口大幅下滑,出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱。出口這駕馬車(chē)幾乎停下來(lái)了。內需特別是消費啟動(dòng)受制因素較多,充當拉動(dòng)經(jīng)濟主力軍作用尚需時(shí)日。投資的不可持續性凸顯出來(lái),2008年金融危機階段的大投資“后遺癥”尚在消化。我國經(jīng)濟已經(jīng)連續幾個(gè)季度下滑而且這種下滑速度有加快之勢。
根據上述經(jīng)濟狀況,按理說(shuō)貨幣政策應該轉向適度寬松,目的是通過(guò)提供和增加流動(dòng)性來(lái)刺激經(jīng)濟發(fā)展。但是,當前市場(chǎng)流動(dòng)性并不是奇缺,關(guān)鍵在于不進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟。如果貨幣政策貿然轉向寬松,那么,實(shí)體經(jīng)濟必將難以消化,從而使得流動(dòng)性沖擊物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格。同時(shí),通脹因素尚未根本消除。因此,貨幣政策轉向的條件并不具備。怎么辦?
財稅政策大有可為。筆者認為,財稅政策是破解既要穩增長(cháng)又要抑通脹兩難選擇的最佳對策。積極的財政政策可以刺激投資、拉動(dòng)經(jīng)濟;大幅度減稅降費,可以減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔、增加實(shí)體經(jīng)濟效益,激活實(shí)體經(jīng)濟活力,從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展;大幅度減稅降費,可以相對增加居民收入,刺激百姓消費,進(jìn)而刺激經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)減稅降費激活各個(gè)實(shí)體經(jīng)濟細胞后,資本資金就將主動(dòng)流向實(shí)體經(jīng)濟,這時(shí)候貨幣政策轉向后釋放給市場(chǎng)的流動(dòng)性也才能被實(shí)體經(jīng)濟吸收,實(shí)體經(jīng)濟也才有對資本資金的吸引力和誘惑力。
同時(shí),積極財稅政策不但不會(huì )像貨幣政策轉向寬松可能推高通脹,而且還有利于降低物價(jià)、減輕通脹壓力。稅收構成物價(jià)的剛性成本。在我國現行稅制體系中,70%以上為流轉稅即間接稅。這70%的間接稅全部進(jìn)入商品成本里,而且財政巨額收費也全部嵌入到最終商品消費價(jià)格之中。如果采取大幅度減稅降費措施,最終商品成本必然降低,物價(jià)必然下降,通脹壓力必然減輕。
我國是否有實(shí)施大幅度減稅降費的實(shí)力呢?根據財政部最新發(fā)布的數據,今年前11個(gè)月,全國財政收入97309億元,同比增長(cháng)26.8%,其中稅收收入85216.4億元,同比增長(cháng)24.7%。據此推算,財政收入全年超10萬(wàn)億已成為定局。如果加上財政收費和土地出讓金收入,全年財政收入將可能達到13萬(wàn)億元,占GDP總量的三分之一,與美國相當。作為一個(gè)發(fā)展中國家這個(gè)比例確實(shí)不低,這給大幅度減稅降費提供了基礎和空間。