財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)蘇明21日在中國綠色經(jīng)濟展望論壇上表示，明年在積極的財政政策下，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)尤其是低碳產(chǎn)業(yè)“實(shí)施更加積極的財政政策”，包括投資補助、財政貼息、股份投資、財政支持擔保、政府采購、稅收等六大手段。
　　蘇明稱(chēng)，投資補助要從生產(chǎn)環(huán)節轉移到消費環(huán)節，但生產(chǎn)環(huán)節的投資補助不會(huì )取消。所謂“投資補助”，是指由中央預算內(含國債項目資金)安排的，專(zhuān)項給予符合條件的固定資產(chǎn)投資項目的資金。
　　在財政貼息方面，此舉將引導金融機構推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所謂“財政貼息”，是指政府代企業(yè)支付部分或全部貸款利息，間接向企業(yè)成本價(jià)格提供補貼。
　　在財政支持擔保方面，財政可與社會(huì )資本合資設立擔保公司，或建立擔保風(fēng)險補償金。
　　在稅收手段方面，從2012年起，針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)尤其是低碳產(chǎn)業(yè)，有望啟動(dòng)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，既包括稅收減免等直接手段，又包括投資抵免等間接手段。所謂“投資抵免”，是指政府對納稅人在境內的鼓勵性投資項目，允許按投資額的多少，抵免部分或全部應納所得稅額�！翱梢愿鶕�購置設備的投資額進(jìn)行抵免�！碧K明解釋道，戰略性新興產(chǎn)業(yè)大多也屬于“低碳產(chǎn)業(yè)”的范疇。
　　為確保高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構調整，蘇明說(shuō)道，碳稅有望在“十二五”后期開(kāi)征，征稅對象包括煤炭、原油、天然氣等溫室氣體排放大戶(hù)，從每噸二氧化碳10元的較低稅率起步，稅率逐步提高。但蘇明認為，明年經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，再加上力推中小企業(yè)的結構性減稅，并不是開(kāi)征碳稅的好時(shí)機。
　　對于低碳產(chǎn)業(yè)融資現狀，中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王瑤向記者表示，我國低碳融資主要集中在以聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)機制下的資金流入、多邊開(kāi)發(fā)機構的資金流入、國外私人部門(mén)的資金流入為主，但國內融資才開(kāi)始啟動(dòng)，仍以中央財政撥款和補貼為主，主權財富基金、政府引導基金、綠色金融服務(wù)等仍處在初級運作階段。
　　北京中創(chuàng )碳投科技有限公司戰略總監錢(qián)國強向記者總結道，財政政策只能“緊急輸血”，起到拉動(dòng)社會(huì )資本的杠桿作用。但要建立解決低碳產(chǎn)業(yè)融資的長(cháng)效機制，有兩個(gè)前提：一是碳資產(chǎn)要有價(jià)格，讓風(fēng)電、水電等新能源企業(yè)以及碳捕捉等高新技術(shù)企業(yè)能把碳賣(mài)得出去；二是要實(shí)行強制性的碳減排，讓排放量超過(guò)配額的高碳企業(yè)花錢(qián)買(mǎi)碳。此外，還可探索針對低碳企業(yè)碳資產(chǎn)的抵押貸款。
　　參與國家發(fā)改委應對氣候變化相關(guān)工作的中創(chuàng )碳投有限公司副總經(jīng)理鄭喜鵬表示，大量低碳技術(shù)在研發(fā)后只能變成論文發(fā)表，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)化；許多地方政府推行的示范工程、示范園區難以向全國推廣�！斑@是因為缺乏一座橋梁——商業(yè)模式。否則，光靠政策、資金、技術(shù)的堆砌，是堆不出一個(gè)成熟市場(chǎng)的�！编嵪铲i說(shuō)道。