全國鐵路工作會(huì )議２３日在京召開(kāi)。針對社會(huì )普遍關(guān)心的鐵路改革、改善服務(wù)以及鐵路建設等方面話(huà)題，鐵道部部長(cháng)盛光祖表示，２０１２年，全國鐵路要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加快轉變鐵路發(fā)展方式，確保運輸安全穩定，全面實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰略，科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設，加大科技創(chuàng )新力度，大力提升服務(wù)質(zhì)量。
全面推行安全風(fēng)險管理，確保運輸安全穩定
２０１１年，預計全國鐵路完成旅客發(fā)送量１８．５億人，同比增長(cháng)１０．４％；貨物發(fā)送量３９．１億噸，同比增長(cháng)７．７％。預計完成基本建設投資４６９０億元，完成新線(xiàn)鋪軌３１７６公里、復線(xiàn)鋪軌２４６８公里，投產(chǎn)新線(xiàn)２０２２公里、復線(xiàn)１７５２公里、電氣化鐵路２６４７公里。
盛光祖強調，２０１２年全國鐵路要全面推行安全風(fēng)險管理，確保運輸安全穩定。全國鐵路要運用風(fēng)險管理科學(xué)方法，全面推行鐵路安全風(fēng)險管理，提升新形勢下鐵路安全工作水平。
一是加強安全風(fēng)險過(guò)程控制。以高鐵和客車(chē)安全風(fēng)險管理為重點(diǎn)，建立符合鐵路特點(diǎn)的安全風(fēng)險控制體制，增強防范風(fēng)險的能力。突出人員、設備和管理三大要素，圍繞固定設備、移動(dòng)設備、規章制度、職工作業(yè)、外部環(huán)境及工程質(zhì)量等關(guān)鍵部位，科學(xué)確定安全風(fēng)險點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，實(shí)現對各種安全風(fēng)險的有效控制。
二是搞好安全風(fēng)險應急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統、分層次、分崗位制定應急處置，明確處置流程、處置措施和職責分工。
三是強化安全風(fēng)險管理基礎。完善鐵路安全監管體制，強化鐵道部安全監管職能，加大鐵路局安全管理主體責任，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立權責明晰、運轉高效、落實(shí)到位的鐵路安全管理新體制。規范鐵路專(zhuān)用設備準入管理，健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標準，在依法實(shí)施行政許可的同時(shí)，對直接關(guān)系運輸安全的鐵路專(zhuān)用設備，推行自愿認證；對重要的專(zhuān)用設備，納入國家強制認證。同時(shí)引入第三方認證，積極吸納具有相應資質(zhì)條件的社會(huì )第三方機構參與鐵路產(chǎn)品認證工作，確保設備質(zhì)量可靠。
四是開(kāi)展對安全風(fēng)險管理的考核評估。依托科技和信息化手段，全面掌握安全風(fēng)險管控情況，建立安全風(fēng)險評估機制。
鐵路服務(wù)“硬件”“軟件”要全面加強
２０１２年，全國鐵路預計完成旅客發(fā)送量２０．２億人、貨物發(fā)送量４１．６億噸，同比分別增長(cháng)９．１％、６．４％。
盛光祖說(shuō)，全國鐵路要切實(shí)提升鐵路服務(wù)質(zhì)量，努力讓人民群眾滿(mǎn)意。認真踐行“以服務(wù)為宗旨，待旅客如親人”的理念，深入開(kāi)展“服務(wù)旅客創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，一手抓服務(wù)“硬件”的改善，一手抓服務(wù)“軟件”的加強，全面提升鐵路服務(wù)質(zhì)量。
“硬件”建設方面。加大投入，改善站車(chē)服務(wù)設備設施。落實(shí)維修標準，完善管理制度，加強檢查維護，使服務(wù)設施保持良好狀態(tài)。
采購一批新型客車(chē)，增加空調客車(chē)比重，提升客車(chē)質(zhì)量。充分利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，全方位開(kāi)展鐵路客貨運輸信息化服務(wù)。
“軟件”建設方面。努力做到規范服務(wù)、誠懇服務(wù)、禮貌服務(wù)。從國情、路情的實(shí)際出發(fā)，修訂完善客運服務(wù)標準，組織職工學(xué)標、對標、達標，規范崗位作業(yè)行為。從抓好站車(chē)衛生和供水等具體工作入手，落實(shí)相關(guān)標準，滿(mǎn)足旅客基本服務(wù)需求。
搞好餐飲供應，合理確定餐飲價(jià)格，保證餐飲質(zhì)量和安全。提高客車(chē)正點(diǎn)率，認真做好晚點(diǎn)客車(chē)的運行調整和旅客服務(wù)工作。
盛光祖表示，鐵路要主動(dòng)接受社會(huì )監督，將其作為評價(jià)站車(chē)服務(wù)質(zhì)量的重要依據。建立客運服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)體系，聘請第三方機構對鐵路客運服務(wù)進(jìn)行滿(mǎn)意度調查。在搞好客運服務(wù)的同時(shí)，改進(jìn)貨運服務(wù)工作。完善貨運服務(wù)設備設施，建立貨運電子商務(wù)平臺，推廣網(wǎng)上集中受理裝車(chē)和物流服務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現貨運服務(wù)的公開(kāi)、公平、便捷、高效。
科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設
盛光祖說(shuō)，要科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設。根據“十二五”規劃和資金情況，２０１２年安排固定資產(chǎn)投資５０００億元，其中基本建設投資４０００億元，新線(xiàn)投產(chǎn)６３６６公里。
一是保證重點(diǎn)工程建設順利進(jìn)行。按照“保在建、上必需、重配套”的原則，組織好工程建設。
保在建，就是對已開(kāi)工的項目必須確保�？茖W(xué)安排投資計劃，優(yōu)化施工組織，保證重點(diǎn)工程建設進(jìn)度。特別要抓好２０１２年竣工的建設工程項目，保證如期建成開(kāi)通。
上必需，就是對完善路網(wǎng)主骨架、煤運大通道和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟須的項目，爭取盡早開(kāi)工建設。
重配套，就是搞好已建成項目的綜合配套，以提高點(diǎn)線(xiàn)通過(guò)能力、固定設備和移動(dòng)設備配套能力為重點(diǎn)，提高路網(wǎng)綜合運輸能力。
二是加強工程質(zhì)量和安全管理。認真落實(shí)有關(guān)法律法規，嚴格執行建設程序、建設標準和施工組織設計方案，保證勘察設計的深度和質(zhì)量達到要求。尊重工程建設客觀(guān)規律，科學(xué)合理地確定工期，不許隨意壓縮工期，也不許隨意推遲工期。
規范工程招投標工作，將鐵路工程納入地方建設市場(chǎng)公共交易平臺進(jìn)行招投標，實(shí)現工程招投標的公開(kāi)透明，規范操作。強化建設過(guò)程控制，實(shí)行標準化管理，健全工程質(zhì)量安全保證體系，確保工程安全優(yōu)質(zhì)。
三是加大鐵路建設資金籌措和管理力度。積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持，擴大鐵路建設債券規模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。積極爭取地方政府投資，吸引民間資本，拓展鐵路建設資金來(lái)源，為鐵路建設提供持續的資金支持。
堅決打擊系統內腐敗
盛光祖特別強調，要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉建設的工作部署，深刻吸取鐵路系統腐敗案件教訓，深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設。
加大對工程建設、物資設備采購、車(chē)皮審批、資產(chǎn)資金管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險的防控力度，加強領(lǐng)導干部權力運行的制約和監督，建立高風(fēng)險崗位輪崗交流制度，構建重點(diǎn)明確、監控有力、預警及時(shí)、處置得當的鐵路廉政風(fēng)險防控管理機制，切實(shí)從源頭上防治腐敗。
盛光祖說(shuō)，要加強對各級領(lǐng)導干部的廉政教育，認真解決領(lǐng)導干部違規插手敏感事項、收受現金購物卡、利用職務(wù)影響為親屬或特定關(guān)系人謀私等方面的問(wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政從業(yè)。
另外，要加大查辦案件工作力度，嚴肅查辦領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦涉及工程、物資、資金、運輸等重點(diǎn)領(lǐng)導以權謀私、權錢(qián)交易等案件。
盛光祖表示，鐵路各級黨政主要領(lǐng)導要認真履行反腐倡廉建設第一責任人的責任，旗幟鮮明地支持查辦案件工作。鐵路各級紀檢監察組織要認真履行職責，堅持原則、敢于碰硬，堅決查處腐敗分子和腐敗行為，堅決糾正不正之風(fēng)，保證鐵路事業(yè)健康發(fā)展。
