昨天召開(kāi)的北京市住房保障工作總結大會(huì )上，北京公布了明年的住房保障目標，將開(kāi)工建設、收購各類(lèi)保障性住房16萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障房7萬(wàn)套。另外，北京近期將出臺新政策，建立經(jīng)適房封閉運行機制，今后新購經(jīng)適房將不得上市交易，如果確要出售，只能由政府回購。
公開(kāi)配租配售保障房9萬(wàn)套
副市長(cháng)陳剛表示，今年北京實(shí)現新開(kāi)工建設、收購各類(lèi)保障房23萬(wàn)套，超額完成全年20萬(wàn)套任務(wù)，創(chuàng )歷史新高。同時(shí)竣工保障房10萬(wàn)套，比去年翻一番。通過(guò)公開(kāi)配售和定向安置居民7.2萬(wàn)戶(hù)，啟動(dòng)公租房配租1萬(wàn)套以上。
會(huì )議公布了2012年北京市住房保障工作的目標和任務(wù)：保障性住房建設用地占全市住宅供地的50%以上，新開(kāi)工建設、收購各類(lèi)保障性住房16萬(wàn)套，其中公開(kāi)配租配售9萬(wàn)套，用于舊城區人口疏解、棚戶(hù)區改造、重點(diǎn)工程建設拆遷等定向安置用房7萬(wàn)套；全年竣工各類(lèi)保障性住房7萬(wàn)套。
同時(shí)，明年北京還將基本完成通州老城區、豐臺南苑、門(mén)頭溝采空棚戶(hù)區這“三區三片”棚戶(hù)區改造任務(wù)，全面啟動(dòng)新增五片棚戶(hù)區改造。
經(jīng)適房將只能由政府回購
陳剛表示，明年北京要建立健全保障房分配和后期監管機制。要嚴格租售管理，盡快建立經(jīng)適房封閉運行機制，完善政府回購制度。市住建委相關(guān)負責人表示，北京近期將出臺政策，擬規定今后新購買(mǎi)的經(jīng)適房將不得上市交易。如果確要出售，只能由政府回購。
此外，陳剛還要求，公安車(chē)管、社保、地稅、公積金等部門(mén)要進(jìn)一步加大支持力度，加快實(shí)現本部門(mén)信息與住房保障部門(mén)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，提高審核效率和準確性。
市住建委這位負責人表示，今后，各部門(mén)的數據將整合到一個(gè)系統中，保障房申請家庭的資產(chǎn)、收入、住房等情況，通過(guò)這一個(gè)系統，就能全面準確地核查出結果。
市政府將與各區縣簽訂責任狀
陳剛昨天說(shuō)，明年北京的保障房目標任務(wù)已經(jīng)分解至各區縣、各部門(mén)。
市政府近期將與各區縣、各部門(mén)簽訂責任狀。未完成任務(wù)的區縣、部門(mén)將問(wèn)責。陳剛要求，各區縣要務(wù)必按照市政府下達的任務(wù)指標，提前落實(shí)供地計劃和資金安排，優(yōu)先將位置好、條件成熟的地塊安排用于保障房。
“明年一季度，各區縣必須明確保障性住房供地計劃，二季度完成土地供應手續，三季度必須確保工程開(kāi)工。對以上任務(wù)未按期完成的要進(jìn)行問(wèn)責�！标悇偙硎�。
他表示，保障房還要加強質(zhì)量監管。落實(shí)工程建設各方主體的質(zhì)量責任終身制，在住房建筑上設置質(zhì)量責任永久性標識，未設置的不予進(jìn)行竣工驗收。
建設目標：任務(wù)隨申請數而降低
今年北京保障房的開(kāi)工目標是20萬(wàn)套，明年的目標定在16萬(wàn)套，比今年少了4萬(wàn)套。
解讀：對于明年保障房開(kāi)工目標為何有所減少？市住建委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，首先，全國明年的保障房開(kāi)工目標也從1000萬(wàn)套下降到700萬(wàn)套。
同時(shí)，“十二五”期間北京的目標是開(kāi)工建設和收購100萬(wàn)套保障房，平均每年20萬(wàn)套。今年北京超額完成了3萬(wàn)套，如果勻到明年，也將有19萬(wàn)套，接近20萬(wàn)套的平均數。而且，明年北京用于公開(kāi)配租配售的保障房建設數量變化不大，今年是10萬(wàn)套，明年是9萬(wàn)套。減少的主要是定向安置房，是因為今年城鄉接合部改造等方面需求量很大，而明年則有所減少。
此外，這位負責人表示，北京每年開(kāi)工建設保障房的數量，是根據前一年的全市的申請量來(lái)定的。如去年北京的輪候家庭有9.4萬(wàn)戶(hù)，今年公開(kāi)搖號的保障房建設任務(wù)就定在10萬(wàn)套。截至目前，今年全市通過(guò)申請并備案的保障房家庭有7萬(wàn)多戶(hù)，明年定下的9萬(wàn)套公開(kāi)配租配售保障房目標也是“有的放矢”。
申請分配：四種保障房統一申請
北京將規范保障房的準入審核。逐步統一廉租房、公租房、經(jīng)適房和限價(jià)房申請受理，實(shí)現“四房”合并申請、審核、分配。
解讀：市住建委相關(guān)負責人介紹說(shuō)，這是簡(jiǎn)化了保障房資格申請審核程序�！耙郧�，每種保障房都是單獨申請的。
今后，四種保障房首先在申請環(huán)節，申請表格將合一，統一為保障房申請核定表。保障房申請家庭按‘四房’中準入標準最寬松的公租房標準進(jìn)行審核，將符合條件的家庭納入到保障體系內進(jìn)行輪候，就是先進(jìn)入一個(gè)大池子里�！�
在通過(guò)審核后，這些家庭在輪候期間，可以先選擇公租房來(lái)過(guò)渡，待有了經(jīng)適房、限價(jià)房房源后，住保部門(mén)將通知被保障的家庭進(jìn)行意向登記。
希望購買(mǎi)經(jīng)適房或限價(jià)房的家庭，將按照經(jīng)適房或限價(jià)房的標準，審核其家庭收入、資產(chǎn)、住房等情況，符合條件的家庭將組織搖號配售。
這位負責人強調，四種保障房統一申請、審核和分配，并非是取消經(jīng)適房和限價(jià)房。這種制度下，會(huì )引導輪候家庭先用公租房來(lái)過(guò)渡，而如果有了經(jīng)適房或限價(jià)房，符合條件的家庭仍可以申請配售。
價(jià)格調整：限價(jià)房定價(jià)將上調
明年北京要建立健全保障房分配和后期監管機制，將改進(jìn)和完善限價(jià)商品房定價(jià)機制。
解讀：市住建委相關(guān)負責人表示，北京將根據實(shí)際情況，對限價(jià)房定價(jià)機制進(jìn)行調整，減少以限價(jià)房來(lái)投資牟利的空間。不過(guò)上調的幅度不會(huì )太多。
這位負責人說(shuō)，限價(jià)房從2008年推出開(kāi)始，其定價(jià)的功能就是對市場(chǎng)房?jì)r(jià)的調節作用，定價(jià)的原則是同區域、同品質(zhì)的商品房?jì)r(jià)格的80%。
不過(guò)從實(shí)際情況看，限價(jià)房項目?jì)H為市場(chǎng)房?jì)r(jià)的50%，甚至更低。這也使限價(jià)房有可能成為投資的工具。限價(jià)房是保證中等收入家庭居住需求的保障房，而不應該投資牟利。
不過(guò)，這位負責人表示，限價(jià)房即使調整定價(jià)，也不會(huì )上調太多，還是會(huì )根據面向人群的購買(mǎi)能力等因素，合理確定價(jià)格。同時(shí)，限價(jià)房的配售人群是否調整也將進(jìn)行研究。
將來(lái)這類(lèi)家庭的保障方式，應該是先承租公租房過(guò)渡，然后以購買(mǎi)限價(jià)房作為出口，解決住房問(wèn)題。
上市交易：老經(jīng)適房仍按老辦法
要嚴格租售管理。盡快建立經(jīng)適房封閉運行機制，完善政府回購制度。
解讀：北京從1998年開(kāi)始推出經(jīng)適房，隨著(zhù)近些年市場(chǎng)房?jì)r(jià)的迅速上漲，經(jīng)適房牟利的問(wèn)題多次被提出。2008年4月，北京出臺了已購經(jīng)適房上市出售的新規。新政策以當年4月8日為“分水嶺”，之前的“老房”和之后的“新房”，采用不同的政策。滿(mǎn)5年后上市交易的，補交價(jià)款則是按照原來(lái)的規定執行，即按上市成交價(jià)的10%補交土地收益等價(jià)款。但部分房主在出售經(jīng)適房時(shí)，仍用“陰陽(yáng)合同”等方式牟利。
市住建委相關(guān)負責人表示，封閉管理的目的就是杜絕經(jīng)適房的牟利行為。
他表示，近期北京將出臺新政策，并按照政策發(fā)布之日為界限，發(fā)布之日后簽訂購房合同的經(jīng)適房，將不得上市交易，如果交易，只能由政府回購�！熬唧w的回購方式和價(jià)格，還將制定細則�！�
這位負責人表示，新政策實(shí)施后，將實(shí)行“新房新辦法、老房老辦法”。屆時(shí)，北京的經(jīng)適房上市交易將分三種情況，2008年4月8日之前的、2008年4月8日之后至封閉政策公布前的，以及封閉政策公布后的。前兩種“老房”都將按照各自“老辦法”執行。
