鐵路體制改革將在2012年有所突破。在“政企分開(kāi)”的改革思路下，鐵道部體制改革將明確市場(chǎng)主體權責作為切入口�！懊髂晔氰F路新體制新機制全面運行的第一年�！辫F道部黨組書(shū)記、部長(cháng)盛光祖說(shuō)。
　　盛光祖是在23日召開(kāi)的全國鐵路工作會(huì )議上做出上述表示的。他強調，改革要以落實(shí)鐵路運輸企業(yè)市場(chǎng)主體權責為重點(diǎn)，加快鐵道部職能轉變，加強運輸企業(yè)機制建設，把運輸企業(yè)市場(chǎng)主體作用充分發(fā)揮出來(lái)。
　　同時(shí)，會(huì )議明確，2012年擬安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元。其中基本建設投資4000億元，新線(xiàn)投產(chǎn)6366公里。

　　在宏觀(guān)貨幣政策趨緊的影響下，2011年預計完成鐵路基本建設投資4690億元。投資實(shí)際完成情況較年初的計劃有較大幅度的回落。在此背景下，明年鐵路投資規模有所調減。會(huì )議明確2012年擬安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基礎設施建設投資4000億元。這一投資水平基本與2008年全年投資規模相仿，略低于市場(chǎng)預期。
　　“鐵路投資下滑主要對中國鐵建(601186)和中國中鐵(601390)等鐵路施工類(lèi)企業(yè)影響較大。由于鐵路投資占固定資產(chǎn)投資的比重比較低，所以對水泥、鋼材等行業(yè)的影響會(huì )比較小�！币晃昏F路行業(yè)分析師告訴中國證券報(微博)記者。
　　盛光祖提出，要加大鐵路建設資金籌措和管理力度，擴大鐵路建設債券的規模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，進(jìn)一步擴寬資金籌資渠道。要積極爭取地方政府投資，吸引民間資本，擴展鐵路建設資金來(lái)源，為鐵路建設提供持續的資金支持。

　　與以往鐵路工作報告不同，今年的報告明確提出要“實(shí)施政企分開(kāi)”，這被業(yè)內人士認為是鐵路體制改革中“關(guān)鍵的一步”，而明年的改革也被稱(chēng)為是“改革的元年”。
　　確立運輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位是構建新體制新機制的重點(diǎn)。據了解，鐵道部對運輸企業(yè)的權責已經(jīng)做出明確界定，運輸企業(yè)要認真履行賦予自己的權責，承擔起安全生產(chǎn)、多元化經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、職工隊伍建設等主體責任。
　　在財務(wù)管理方面，鐵道部確立“盈虧目標的倒逼機制”，以2008年-2010年三年實(shí)際盈虧額為基礎，確定各鐵路局盈虧總額基數，按照盈虧指標完成情況進(jìn)行考核，“超盈歸己、虧欠自負”。
　　業(yè)內人士表示，新體制改革主要是要明確鐵道部、鐵路局和運輸企業(yè)之間職能和權責，鐵道部的權責更多的是管理和監督，企業(yè)要成為市場(chǎng)的主體。