2011年已接近尾聲，預期年內出臺的收入分配改革方案再次爽約。
“發(fā)改委制定的收入分配改革的具體方案，最后一稿近期已上報國務(wù)院，有可能很快會(huì )被通過(guò)實(shí)施，但2011年底前恐難出臺�！敝袊姓w制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )副主任汪玉凱接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，收入分配改革方案已修改過(guò)很多次，此次方案通過(guò)的概率較高，具體方案有可能會(huì )在2012年早些時(shí)候出臺。
此時(shí)，距離剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議不過(guò)一周的時(shí)間。
在2011年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“收入分配”再度被空前關(guān)注，決策層一再強調相關(guān)部門(mén)要加速研究制定收入分配改革方案的相關(guān)工作，努力扭轉收入差距擴大的趨勢，改變不合理的收入分配結構。
在這樣的時(shí)間背景下，收入分配方案的出臺似乎迫在眉睫。
“2011年年底或者2012年年初，發(fā)改委要找我針對分配方案進(jìn)行座談�！眹胰肆Y源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南向《華夏時(shí)報》記者表示，他目前只看到過(guò)2007年版本的收入分配方案，新的收入分配方案內容至今尚不知曉。
凸顯“擴中”思想
“相較之前的收入分配方案，新的收入分配方案將會(huì )體現以下兩條：一、居民收入的增長(cháng)速度至少和GDP增長(cháng)速度同步；二、增加職工的工資收入�！眹倚姓䦟W(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家向記者表示。我國在收入分配方面一直有兩個(gè)口號，一是以消費促增長(cháng)，二是大幅提高居民收入，但就目前來(lái)看，我國的居民收入增長(cháng)速度長(cháng)期落后于GDP的增長(cháng)速度。
“新收入分配方案在增加職工收入的同時(shí)必須要限制國有壟斷企業(yè)管理層的工資，至少將其盡可能納入和國家公務(wù)人員相同的工資級別，從而縮小收入差距，但目前來(lái)看，這點(diǎn)體現得并不明顯�！敝窳⒓已a充道。
據記者了解，此次修改后的收入分配改革方案全面采納了全國人大常委會(huì )國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告的建議，逐步形成中等收入者占多數的分配格局等。
“理想的收入分配結構是‘兩頭小中間大’，而我國現在中等收入者比重只占23%左右，比例太少�！碧K海南表示，中央提出收入分配的有關(guān)方針已有幾年，現實(shí)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴重，收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實(shí)，如果再不解決這個(gè)問(wèn)題，可能會(huì )導致一些嚴重的社會(huì )問(wèn)題。
蘇海南明確表示，新的收入分配方案會(huì )有“擴中”的內容在里面，但核心內容會(huì )比這寬泛得多。
2012年上半年集中發(fā)布
“我國預計在2012年實(shí)現養老保險的全國覆蓋，比當初的計劃提前了至少8年，這些都是收入分配方案的充分體現�！比吮２啃畔⒅行墓ぷ魅藛T告訴記者，全面解決我國收入分配格局不合理問(wèn)題是一個(gè)復雜龐大的系統工程改革，不可能一蹴而就，需要多方面的制度進(jìn)行配合。
據記者了解，由國家發(fā)改委操刀制定的收入分配改革方案全名為《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》，最初擬定于2004年，近8年的時(shí)間里舉行了6次征求意見(jiàn)討論會(huì )，并遭遇了上報國務(wù)院且被退回的經(jīng)歷，可謂命運多舛。
“收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，是其遲遲未出臺的最大原因，但隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的深入，收入分配方面的問(wèn)題已影響到社會(huì )穩定和民眾對社會(huì )的價(jià)值認同，改革到了必須要下決心解決的階段�！蓖粲駝P表示，“此次收入分配方案的改革力度有多大，能不能真正解決問(wèn)題，我持懷疑態(tài)度�！�
“難度肯定很大，但我們也在一步一步往前走�！鄙鲜鋈吮２抗ぷ魅藛T告訴記者，無(wú)論是央企高管的薪酬制度，還是正在研究的分別針對機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)出臺具體的工資收入分配改革措施，或是養老金并軌方面的研討，以及正在研究出臺的國有企業(yè)工資總額管理辦法、《工資條例》等等，都是此次收入分配改革的核心問(wèn)題。
據記者了解，除了養老保險等相關(guān)細則之外，針對事業(yè)單位和公務(wù)員這兩類(lèi)特殊群體的工資改革也將會(huì )在2012年上半年有新的進(jìn)展，相關(guān)政策或會(huì )相繼出臺。
