“作為產(chǎn)業(yè)，游艇的終端消費不是游艇產(chǎn)品本身，還有更長(cháng)的為游艇產(chǎn)品提供配套的產(chǎn)業(yè)鏈以及與之相關(guān)的服務(wù)衍生品。這才是游艇業(yè)被各地政府極力推崇的產(chǎn)業(yè)魅力所在�！闭憬�海洋學(xué)院游艇產(chǎn)業(yè)研究所首席研究員王依欣說(shuō)。
　　全國人大常委會(huì )原副委員長(cháng)成思危認為，中國海洋面積廣闊，游艇經(jīng)濟發(fā)展潛力、空間大，中國發(fā)展游艇新興產(chǎn)業(yè)對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、滿(mǎn)足休閑社會(huì )的需求具有重要作用。
　　近年來(lái)我國游艇產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，在世界游艇市場(chǎng)2009至2010年保持平均7%左右增長(cháng)率的背景下，我國的游艇制造業(yè)和游艇消費業(yè)仍保持了30%以上的兩位數增長(cháng)。但是我國目前30億元左右的游艇市場(chǎng)規模仍然偏小，僅為世界游艇市場(chǎng)的2%不到。王依欣認為，作為政府級管理機構，消除政策障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的穩健快速發(fā)展仍然是我國面臨的主要任務(wù)。
　　上海海事大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授程爵浩認為，目前我國游艇產(chǎn)業(yè)從設計、制造到航行、消費，從停泊基礎設施到系統發(fā)展政策，都還屬于比較零散的狀態(tài)，缺乏規劃和長(cháng)遠目標�，F有游艇產(chǎn)業(yè)政策所對應的行政管理職能分散，權力分割與多頭領(lǐng)導制約了行業(yè)發(fā)展，地方立法存在彼此不協(xié)調的現象，這需要國家從行業(yè)整體性角度出發(fā)，進(jìn)行全國游艇產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠和整體的發(fā)展規劃，建立起行業(yè)發(fā)展的基礎設施和服務(wù)體系，梳理行業(yè)發(fā)展所需的政策體系，促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
　　“政策、規制不全甚至不配套仍然是目前的主要問(wèn)題�！蓖跻佬勒f(shuō)，不少地方政府對游艇產(chǎn)業(yè)規劃大有異想天開(kāi)之嫌，執行規劃不嚴肅，調整的隨意性較大，普遍注重制造和消費兩頭，對必須配套跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)中介、產(chǎn)業(yè)推廣等中間環(huán)節的政策調節力度明顯乏力。這些問(wèn)題是我國游艇產(chǎn)業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的制約性因素。
　　程爵浩認為，我國亟待建立健全統一的行業(yè)管理規范和標準，涵蓋從設計、生產(chǎn)、檢驗、水域管理到消費稅收以及人才教育等方面的管理體系和規范，加強海洋文化教育和海洋意識培育，建立游艇人才培養體系，簡(jiǎn)化游艇出入境手續，鼓勵廣泛開(kāi)展國際合作，逐步培育并提高我國游艇產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　全國游艇發(fā)展專(zhuān)家指導委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)鄭煒航認為，目前我國游艇俱樂(lè )部的建設、驗收、運營(yíng)等都缺乏具體的標準或指導意見(jiàn)，有的游艇俱樂(lè )部建成多年，至今未驗收，不是業(yè)主不想驗收，而是國家未出臺驗收標準，有的地方建了5個(gè)或10個(gè)游艇泊位、有一兩艘游艇，就自稱(chēng)游艇俱樂(lè )部，魚(yú)龍混雜。
　　游艇租賃和游艇旅游許可方面，有關(guān)政策同樣處于缺失狀態(tài)。舟山阿爾法游艇俱樂(lè )部發(fā)展有限公司總經(jīng)理楊世和說(shuō)，目前游艇主管部門(mén)和政府對開(kāi)展游艇租賃和旅游業(yè)務(wù)的許可問(wèn)題在國內是一個(gè)空白點(diǎn)，“既沒(méi)有說(shuō)可以，也沒(méi)有說(shuō)不可以，造成游艇俱樂(lè )部想要開(kāi)展這一業(yè)務(wù)，卻找不到批準的主管部門(mén)�！焙Ｊ�、交通等職能部門(mén)也沒(méi)有被賦予這一審批職責，進(jìn)而造成了目前游艇租賃都在做，但都沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)審批而合法合規地經(jīng)營(yíng)。這勢必影響游艇租賃和旅游業(yè)的健康快速發(fā)展，也難以使游艇為大眾所共享，成為真正意義上的群眾性休閑運動(dòng)和旅游業(yè)的重要組成部分。
　　楊世和建議解決游艇的租賃業(yè)和旅游業(yè)的正�；�、合法化問(wèn)題，為游艇業(yè)的持續發(fā)展造血，并建議國家相關(guān)部門(mén)和各地政府能盡快出臺開(kāi)展游艇租賃、游艇旅游業(yè)務(wù)的具體管理辦法，明確職能部門(mén)。
　　此外，忽視公共碼頭建設也為中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了隱憂(yōu)。鄭煒航說(shuō)，目前中國游艇產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，全國許多省市興起了游艇俱樂(lè )部規劃、建設熱潮，但在規劃中高檔游艇俱樂(lè )部的同時(shí)，各地政府及相關(guān)部門(mén)應注重游艇公共碼頭的規劃。
　　游艇碼頭是游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施之一，根據發(fā)達國家游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，規劃和建設大量游艇公共碼頭，滿(mǎn)足公眾對40英尺以下中低檔游艇消費的需求，對于推廣游艇水上休閑活動(dòng)、大規模發(fā)展游艇經(jīng)濟十分關(guān)鍵。
　　美國擁有1700萬(wàn)艘游艇，但這些游艇絕大部分是12米以下的中低端小型游艇，如帆船、釣魚(yú)艇、皮筏艇，美國有1.2萬(wàn)個(gè)水上運動(dòng)中心，全部對普通民眾開(kāi)放，收費低廉。北美和歐洲八大游艇發(fā)達國家普遍建有大量的公共游艇碼頭，這些碼頭一般由當地政府在進(jìn)行城市規劃時(shí)就提前加以考慮，與整個(gè)城市的建設整合在一起。但截至目前，中國還沒(méi)有一個(gè)建成的游艇公共碼頭。
　　王依欣也認為，從現狀看，在推動(dòng)游艇制造集約化的規劃與政策舉措方面仍然力度不足，在游艇碼頭布局方面，與建設私人俱樂(lè )部碼頭相比，公共游艇碼頭的建設推力遠遠不夠�！�
　　“由于碼頭岸線(xiàn)、濱水陸域等資源不可復制，如果政府對此不重視，現在不預留用于游艇公共碼頭建設的岸線(xiàn)、陸域等，將來(lái)一旦游艇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我國一些城市將面臨游艇無(wú)處停泊和下水的尷尬，這也可能成為當地發(fā)展游艇經(jīng)濟的瓶頸�！编崯樅秸f(shuō)。
　　成思危建議，中國游艇產(chǎn)業(yè)要加強碼頭、導航、通信等基礎設施建設，游艇制造業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，有條件的引進(jìn)技術(shù)，也可以自主開(kāi)發(fā)；要提高服務(wù)質(zhì)量，形成游艇交易、租賃、航行、維修、餐飲、旅游一條龍；游艇旅游業(yè)要增加文化因素，如果僅僅是用于娛樂(lè )，時(shí)間長(cháng)了，吸引力不強；要加強政策引導，統籌規劃，制定配套政策，逐步形成中國游艇品牌，并走向世界。
　　中國口岸協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)葉劍建議，盡快編制《中國游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》或《全國游艇經(jīng)濟發(fā)展指導意見(jiàn)》，這對中國游艇經(jīng)濟的宏觀(guān)布局、區域分工、消費市場(chǎng)培育、消費模式形成具有緊迫的指導意義。