在經(jīng)過(guò)了“十一五”連續五年翻番式的增長(cháng)后，已經(jīng)成為世界風(fēng)電第一大國的中國，2011年終于出現了產(chǎn)業(yè)轉型跡象。這種轉型，不僅表現在國家對地方政府風(fēng)電審批權的收緊，還表現在一系列風(fēng)電發(fā)展管理辦法和技術(shù)標準的制訂和出臺。
“井噴式”發(fā)展的我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“十二五”的開(kāi)局之年，開(kāi)始出現理性回歸。
風(fēng)電場(chǎng)火熱“補漏”
今年以來(lái)，與基本停止的風(fēng)電場(chǎng)建設不同的是，我國各個(gè)風(fēng)電場(chǎng)在全面進(jìn)行各項技術(shù)和管理的“補漏”工作，而這些“補漏”是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)省略但又不得不進(jìn)行的必修課。
伴隨著(zhù)風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)，今年以來(lái)，我國風(fēng)電“風(fēng)速”發(fā)展的隱患開(kāi)始顯現。
為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)敲響警鐘的，首先是大規模的風(fēng)電脫網(wǎng)事故，其次是嚴重的“棄風(fēng)”現象，這兩個(gè)現象在我國首個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地——酒泉風(fēng)電基地均有顯現。
記者了解到，今年前10個(gè)月，酒泉風(fēng)電基地發(fā)生脫網(wǎng)事故73次。另外，河北、吉林、內蒙古等地風(fēng)電場(chǎng)也連續發(fā)生多起風(fēng)電機組大規模脫網(wǎng)事故。
中國電監會(huì )認為，脫網(wǎng)事故暴露出中國風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)機不具備低電壓穿越能力、風(fēng)電場(chǎng)建設施工質(zhì)量問(wèn)題多、大規模風(fēng)電場(chǎng)接入帶來(lái)電網(wǎng)安全性問(wèn)題、風(fēng)電場(chǎng)運行管理薄弱等四大問(wèn)題。
“技術(shù)欠缺與管理薄弱，成為風(fēng)電場(chǎng)的軟肋�！眹译娋W(wǎng)甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤這樣評價(jià)。
與此同時(shí)，在一些風(fēng)電基地，并網(wǎng)后的風(fēng)機還存在發(fā)了電上不了網(wǎng)的現象，出現“棄風(fēng)”。在酒泉風(fēng)電基地550萬(wàn)千瓦的裝機中，目前能并網(wǎng)的不到430萬(wàn)千瓦，已經(jīng)建成運行的河西750千伏輸電工程的外送能力僅為230萬(wàn)千瓦左右，其余都無(wú)法外送。玉門(mén)黑崖子風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)郭進(jìn)學(xué)說(shuō)，今年風(fēng)電場(chǎng)負荷一直限制在30%左右，已累計損失電量4600萬(wàn)千瓦。
電監會(huì )今年發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監管報告》認為，我國風(fēng)電發(fā)展規劃側重于資源規劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案。國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山表示，“棄風(fēng)”折射出我國風(fēng)電送出消納矛盾很突出。
因此，針對技術(shù)短板，今年以來(lái)，“補漏”工作在各個(gè)風(fēng)電場(chǎng)全面展開(kāi)。
如今進(jìn)入酒泉風(fēng)電基地，已經(jīng)看不到前兩年車(chē)水馬龍的忙碌景象。曾經(jīng)在一個(gè)月中完成五萬(wàn)千瓦裝機的建設速度，已經(jīng)演變成靜靜的期待。與此同時(shí)記者看到，針對風(fēng)電場(chǎng)的技術(shù)“補漏”工作卻在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
11月15日，玉門(mén)黑崖子風(fēng)電場(chǎng)的48臺風(fēng)機，完成了低電壓穿越技術(shù)改造。
“我們已經(jīng)全部完成了國家電網(wǎng)要求的風(fēng)電功率預測系統、動(dòng)態(tài)無(wú)功補償裝置、有功功率控制系統、低電壓穿越技術(shù)等涉網(wǎng)系統的改造工作�！焙谘伦语L(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)郭進(jìn)學(xué)說(shuō)。
郭進(jìn)學(xué)所說(shuō)的涉網(wǎng)系統改造，是國家電網(wǎng)公司為實(shí)現風(fēng)電場(chǎng)安全并網(wǎng)運行統一部署的，而這也是今年以來(lái)我國規范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一項主要工作。
據甘肅省電力公司介紹，針對風(fēng)電場(chǎng)頻繁發(fā)生的脫網(wǎng)事故，國家電網(wǎng)公司狠抓了風(fēng)電并網(wǎng)運行反事故措施，對已并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)從低電壓穿越、接地系統、電纜頭、涉網(wǎng)保護、無(wú)功補償、風(fēng)機信息上傳、調度運行等方面加大排查力度，督促和幫助風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行改造，不斷提升風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)性能。
記者了解到，截至10月底，甘肅電網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)有21家完成接地系統改造，占在運風(fēng)電場(chǎng)的75%，完成風(fēng)機低電壓穿越能力改造2573臺，占總裝機臺數的80.4%；17家風(fēng)電場(chǎng)已建風(fēng)功率預測系統。
不僅僅是酒泉風(fēng)電基地，今年以來(lái)，我國幾乎所有的風(fēng)電場(chǎng)，都在進(jìn)行這種“補漏”工作。全面“補漏”目前已成為我國風(fēng)電基地中的火熱場(chǎng)景。
開(kāi)局年“特急”校正
臨近年底回頭看，2011年，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)清晰的脈絡(luò )：從各地自我發(fā)展向國家加強管控轉變，從追求速度向注重質(zhì)量轉變。
“我國已成為名副其實(shí)的全球風(fēng)電大國�！敝袊稍偕茉磳W(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任施鵬飛說(shuō)�！暗谶@種超常規增長(cháng)的背后，風(fēng)電質(zhì)量與發(fā)展速度之間的矛盾，風(fēng)電標準滯后與風(fēng)電快速發(fā)展的矛盾、風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與常規電源不協(xié)調的矛盾日益凸顯�！眹译娋W(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(cháng)李瓊慧說(shuō)。
今年初，中國可再生能源學(xué)會(huì )宣布，我國已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機第一大國。去年，我國風(fēng)電裝機總容量達到4473.3萬(wàn)千瓦，超過(guò)美國成為世界第一。
但是我國并不是一個(gè)風(fēng)電強國。國家能源局副局長(cháng)劉琦表示，我國要實(shí)現風(fēng)電大國向強國轉變，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從追求速度向追求質(zhì)量轉變，從追求裝機容量向追求風(fēng)力發(fā)電量轉變。
在這種情況下，從今年下半年開(kāi)始，我國風(fēng)電“新政”不斷推出。
首先是收緊地方風(fēng)電審批權。8月底，國家能源局出臺了《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風(fēng)電項目須經(jīng)能源局批準。
《辦法》明確，省級政府投資主管部門(mén)核準的風(fēng)電場(chǎng)工程項目，要按照報國家能源局備案后的風(fēng)電場(chǎng)工程建設規劃和年度開(kāi)發(fā)計劃進(jìn)行。風(fēng)電場(chǎng)未按規定程序和條件獲得核準擅自開(kāi)工建設的，不能享受?chē)铱稍偕茉窗l(fā)展基金的電價(jià)補貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運行。
其次技術(shù)標準不斷推出。6月至8月，國家能源局連續下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場(chǎng)功率預測預報管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運行管理的通知》和《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開(kāi)發(fā)的通知》等規范性文件。隨后，國家能源局又發(fā)布了《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設計技術(shù)規范》等18項重要標準，涉及風(fēng)電機組狀態(tài)監測、風(fēng)電場(chǎng)電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設備制造要求等方面。
“這些技術(shù)標準還遠遠不夠�！蓖魧幉痴f(shuō)�！爸袊L(fēng)電實(shí)際上需要出臺100多個(gè)技術(shù)規范�！�
再次是以計劃安排方式對風(fēng)電建設項目進(jìn)行統籌。
8月初，中國國家能源局下達了“十二五”第一批擬核準風(fēng)電項目計劃安排通知，核準風(fēng)電項目總計2883萬(wàn)千瓦，涉及全國29個(gè)省、區、市，在五份計劃通知上，全部標有“特急”字樣。
記者了解到，這2883萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項目是從地方申報的4000萬(wàn)—5000萬(wàn)千瓦項目中遴選出來(lái)的，說(shuō)明風(fēng)電審批正式納入國家統一規劃，開(kāi)始從嚴格項目審批制度入手，規范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一些業(yè)內人士認為，通過(guò)趨嚴的并網(wǎng)標準以及從緊的項目審批，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現規范發(fā)展。國家能源局的上述措施，必將對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。
記者了解到，《可再生能源“十二五”發(fā)展規劃》提出，至2015年末，我國風(fēng)電累計裝機容量要達到一億千瓦。這就是說(shuō)，除去“十一五”期間已經(jīng)完成的4400萬(wàn)千瓦的容量，“十二五”期間，我國風(fēng)電裝機尚有不到5600萬(wàn)千瓦的空間，平均年裝機1100萬(wàn)千瓦左右，這也預示著(zhù)以往我國風(fēng)電裝機規模過(guò)去每年翻番的行業(yè)盛世，將一去不復返。
從大到強，從追求速度到追求質(zhì)量，這是我國作為世界最大的風(fēng)電裝機國，重新明確的風(fēng)電發(fā)展新思路�！帮L(fēng)電行業(yè)的轉型期，將為將來(lái)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展做鋪墊�！眹W(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(cháng)李瓊慧如是說(shuō)。
