2012：中國經(jīng)濟穩中求進(jìn)

    穩中求進(jìn)，為明年經(jīng)濟工作定調，會(huì )議傳遞怎樣的亮點(diǎn)？經(jīng)濟學(xué)者劉元春馬光遠為您解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議新內涵，《今日觀(guān)察》正在評論。

    主持人（王小丫）：觀(guān)眾朋友大家好！這里是正在播出的《今日觀(guān)察》。為期三天的中央經(jīng)濟工作會(huì )議今天結束。由于目前國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，市場(chǎng)各方對于今年的經(jīng)濟工作會(huì )議就格外地關(guān)注。中國經(jīng)濟增速是否會(huì )繼續放緩？擴大內需和調結構如何才能落到實(shí)處？控物價(jià)、惠民生如何讓老百姓得到真真正正的實(shí)惠？對于這一系列的政策變化調整的關(guān)鍵點(diǎn)又在哪里？我們又應該如何解讀和把握呢？我們就此展開(kāi)討論。

    今天的評論員一位是中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春，另外一位是財經(jīng)頻道評論員馬光遠先生。首先我們來(lái)看一下來(lái)自中央經(jīng)濟工作會(huì )議的新聞。    

    一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議今天落下帷幕，明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策格外牽動(dòng)著(zhù)民眾的目光，會(huì )議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，調整經(jīng)濟結構，管理通脹預期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，著(zhù)力擴大國內需求、著(zhù)力加強自主創(chuàng )新和節能減排，著(zhù)力深化改革開(kāi)放，著(zhù)力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩定，保持社會(huì )和諧穩定。

    會(huì )議認為，推動(dòng)明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要突出把握好穩中求進(jìn)的工作總基調，穩就是要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策基本穩定，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，保持問(wèn)家總水平基本穩定，保持社會(huì )大局穩定，進(jìn)就是要繼續抓住和用好我國發(fā)展的重要戰略機遇期，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上，取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，一、繼續加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩、較快發(fā)展；二、堅持不懈抓好三農工作，增強農產(chǎn)品供給保障穩定；三、加快經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展；四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，提高對外開(kāi)放水平；五、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。

    主持人：今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議大家都格外地關(guān)注，在這個(gè)穩中求進(jìn)的基調當中，給我們指明了一個(gè)方向，請兩位梳理一下明年經(jīng)濟工作的一個(gè)方向，還有這次會(huì )議的亮點(diǎn)？

    劉元春（中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)）：那么從目前來(lái)講，穩中求進(jìn)，首先強調的是一個(gè)短期目標“穩”，這個(gè)“穩”一方面體現在經(jīng)濟增長(cháng)要有一個(gè)平穩快速地一個(gè)增長(cháng)，那么保持目前一個(gè)相對較好的態(tài)勢；那么第二個(gè)就是物價(jià)這種增長(cháng)；那么同時(shí)第三個(gè)方面整體的這種社會(huì )的這樣的一種穩定，那么這一塊來(lái)講實(shí)際上它凸顯了就是我們在目前國際、國內這樣的一種經(jīng)濟下滑壓力加劇這樣一種環(huán)境里面一種短期的目標。而進(jìn)凸顯了我們中長(cháng)期的一些目標，也就是在穩的基礎上我們還要展開(kāi)我們一些中期的一些戰略性的一些目標的實(shí)施。所以因此在這樣一個(gè)基調里面，它所確定的一些任務(wù)里面，應該說(shuō)有一些新的亮點(diǎn)。

    主持人：新的亮點(diǎn)。

    劉元春：那么這個(gè)亮點(diǎn)就體現在，第一個(gè)，把擴內需作為我們整個(gè)戰略的一個(gè)基點(diǎn)來(lái)進(jìn)行處理，那么這個(gè)戰略性的基點(diǎn)就是說(shuō)一方面擴內需是我們穩增長(cháng)一個(gè)很重要的基礎；同時(shí)擴內需也是我們中期里面調結構里面一個(gè)很重要的基礎。那么當然更重要的一個(gè)就是說(shuō)目前在這一次會(huì )議里面所確定的擴內需的內涵與以往擴內需的內涵有一些本質(zhì)性的差別，也就是說(shuō)突破傳統就內需談內需的一種思路，而是把內需與我們這種民生，與我們的改革，與我們整個(gè)的這一個(gè)收入分配的這些聯(lián)系起來(lái)。

    馬光遠：事實(shí)上在目前整個(gè)國際經(jīng)濟形勢非常嚴峻的情況下，穩當然是主要的，但是更大的亮點(diǎn)在于進(jìn)，我們進(jìn)主要體現在什么？主要體現在改革方面，所以在這個(gè)總基調下面，我們看到有很多提法，事實(shí)上在目前的情況下，體現了一個(gè)積極的，主動(dòng)的一個(gè)應對的這種政策的態(tài)度，你比如說(shuō)，剛才劉院長(cháng)講一個(gè)擴內需的問(wèn)題，第二個(gè)還講了，事實(shí)上有四個(gè)叫牢牢抓住。你比如說(shuō)第二個(gè)他講牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟的主題，我覺(jué)得這個(gè)提法非常好，你比如說(shuō)這幾年發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中包括房地產(chǎn)泡沫，包括等等的問(wèn)題，事實(shí)上讓大家有很多的資源，很多的人，沒(méi)有進(jìn)入到實(shí)體，那么回到實(shí)體，可能是我們未來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的一個(gè)主旋律，那么再比如第二個(gè)講，牢牢把握加快改革創(chuàng )新，改革其實(shí)也是一種穩定，而且是一種常態(tài)的穩定，是一種有價(jià)值的穩定，第三個(gè)叫牢牢把握住民生，今年我們大家關(guān)注到一個(gè)“穩”字，事實(shí)上我更看到最多的是一個(gè)“進(jìn)”字，在改革方面的突破。

    主持人：我們看到今天關(guān)注這個(gè)工作會(huì )議的觀(guān)眾朋友也是非常多，其中有一位“月亮”，他說(shuō)“以目前形勢來(lái)判斷，減稅必定會(huì )成為本次會(huì )議最終發(fā)布的一條決議，但是究竟怎么減，減多少，如何在減稅以后還能夠保障國家稅收的收入，還能夠令廣大的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)從中獲益，這需要一攬子的解決方案提出，不能空口白牙�！逼鋵�(shí)他想的更細，他已經(jīng)從宏觀(guān)的布局上，已經(jīng)說(shuō)到具體的技術(shù)操作方面了。

    我覺(jué)得去年的這個(gè)時(shí)候，也是上一屆經(jīng)濟工作會(huì )議開(kāi)的時(shí)候，就說(shuō)到了2011年是一個(gè)復雜年，果不其然，這個(gè)復雜的程度，幾乎超出這個(gè)預期的，不過(guò)中國經(jīng)濟依然非常出色，可以說(shuō)平穩地增長(cháng)，那接下來(lái)我們就通過(guò)一個(gè)短片一起來(lái)回顧一下。

    11月，全國居民消費價(jià)格總水平同比上漲4.2%，創(chuàng )下年內的新低。11月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格同比上漲2.7%，較10月份的5%大幅度回落，也創(chuàng )下了年內的新低。

    周望軍（國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)）：4.2%透露出一個(gè)信息就是這一輪宏觀(guān)調控物價(jià)政策取得了積極的成效，這里面包括的鮮菜價(jià)格，豬肉價(jià)格，雞蛋價(jià)格都是快速的回落，這樣對整個(gè)的冬季，保證食品供應，保證群眾的基本生活是有好處的。

    再來(lái)看一組貿易的數據，１１月份，我國外貿出口１７４４．６億美元，同比增長(cháng)１３．８％，出口增速連續４個(gè)月下滑。商務(wù)部日前發(fā)布的《中國對外貿易形勢報告》指出，2012年我國外貿發(fā)展面臨的主要風(fēng)險來(lái)自于日趨復雜的外部環(huán)境，世界經(jīng)濟復蘇放緩和下行風(fēng)險增加，將對外貿穩定發(fā)展帶來(lái)諸多風(fēng)險和挑戰。

    外部環(huán)境又發(fā)生著(zhù)哪些新變化呢？12月9號歐盟峰會(huì )上，歐元區17國和9個(gè)未加入歐元區的歐盟國家同意締結政府間條約以強化財政紀律，并將歐元區永久性救助機制、歐洲穩定機制提前于2012年啟動(dòng)。盡管德國央行行長(cháng)魏德曼認為，這個(gè)新達成的財政協(xié)議具有“突破性進(jìn)展”，但是國際評級機構仍然表示，歐盟并沒(méi)有做出有"決定性的措施"。  三大國際評級機構中的兩家——惠譽(yù)和穆迪均發(fā)出警告，認為短期內，歐元區的經(jīng)濟仍面臨著(zhù)“嚴重下滑”的風(fēng)險，并可能降低所有歐盟國家的主權和信用評級。

    美國，13號，美聯(lián)儲舉行了今年的最后一次議息會(huì )議，宣布美國當前經(jīng)濟有微弱復蘇跡象，將延續此前宣布的超寬松貨幣政策，暫時(shí)不再推出新的貨幣政策舉措。進(jìn)入今年下半年，美國經(jīng)濟出現增長(cháng)提速的現象，受油價(jià)回落，汽車(chē)等行業(yè)供應鏈恢復，消費者信心提振的影響，美國經(jīng)濟三季度增速達到2%，好于前兩個(gè)季度。

    鄒韻（本臺記者）：盡管美國近來(lái)公布的失業(yè)率，消費者信心指數等數據都顯示了經(jīng)濟回暖的跡象吉祥，但美國經(jīng)濟整體依然處于低迷水平。同時(shí)前景不明朗的歐債危機也給美國的經(jīng)濟復蘇帶來(lái)了不確定因素。因此有很多專(zhuān)家分析，美聯(lián)儲這次的按兵不動(dòng)是為了進(jìn)一步觀(guān)察國內外的經(jīng)濟形勢，同時(shí)他們也預測美聯(lián)儲有可能在明年1月24號,25號舉行的貨幣政策會(huì )議上，推出更多刺激經(jīng)濟的新舉措。

    主持人：每一年中央經(jīng)濟工作會(huì )議都被看作是中國經(jīng)濟政策的一個(gè)風(fēng)向標，那么兩位評論員今年開(kāi)過(guò)這個(gè)會(huì )之后，你們覺(jué)得明年中國經(jīng)濟增長(cháng)著(zhù)力點(diǎn)在哪里？同時(shí)這個(gè)難點(diǎn)又在哪里？

    劉元春：今年整個(gè)來(lái)講應該說(shuō)是逐步放緩的趨勢，那么明年將會(huì )延續這樣一種慣性，這個(gè)是一個(gè)最基本的一個(gè)基調。

    主持人：對，這是一個(gè)節奏。

    劉元春：但同時(shí)就是我們會(huì )看到，明年這種經(jīng)濟放緩這種壓力可能會(huì )加劇，那么加劇的原因來(lái)三個(gè)方面，第一個(gè)方面我們所看到，以歐洲債權債務(wù)危機進(jìn)一步惡化為先導的世界經(jīng)濟復蘇這種放緩為進(jìn)一步加��；第二個(gè)大的方面我們所看到的房地產(chǎn)這種深度調整，那么肯定會(huì )帶來(lái)我們房地產(chǎn)內的投資以及相關(guān)的消費出現一個(gè)明顯的下滑，那么這個(gè)也會(huì )導致我們一些投資和相關(guān)的一些內需出現一些問(wèn)題；當然第三個(gè)方面由于房地產(chǎn)的這個(gè)價(jià)格的下滑，帶來(lái)我們整個(gè)資金鏈這種變化，使我們前期這種經(jīng)濟泡沫逆轉，進(jìn)一步使我們潛在的一些經(jīng)濟和金融層面這些風(fēng)險會(huì )顯化，資源配置扭虧會(huì )加大，這樣這三個(gè)方面可能形成中國經(jīng)濟下一步經(jīng)濟持續下滑的一個(gè)壓力。這樣就帶來(lái)，第一個(gè)就是去泡沫，和我們控風(fēng)險這樣之間的一種關(guān)系，第二個(gè)就是我們所看到外需下滑，我們內需怎么來(lái)彌補，這是我們兩個(gè)大方面的這個(gè)難題，但是我們也應當看到我們明年還是有很多有利因素的。

    第一個(gè)有利因素，就是我們所看到消費還是保持較快的增長(cháng)。

    主持人：消費。

    劉元春：同時(shí)由于今年年底和明年要密集出臺消費刺激政策，收入分配政策，那么可能會(huì )使我們的消費保持一個(gè)較好的這種增長(cháng)態(tài)勢，這個(gè)是我們擴內需一個(gè)核心重點(diǎn)；第二個(gè)很重要的一個(gè)就是中國這個(gè)區域差異很大，中西部依然保持著(zhù)強勁的這種增長(cháng)態(tài)勢，那么中國這種縱深這種差異，為我們的發(fā)展提供了空間；當然第三個(gè)很重要的就是城市化明年可能會(huì )加劇，當然更重要的我們還會(huì )看到中國政府它整個(gè)調控能力以及貨幣政策和財政政策的這種調控空間都很大，我們一定要看到有利的一面。

    馬光遠：在外部出現更大不確定的情況下，實(shí)際上又給我們一次機會(huì )，一個(gè)什么樣的機遇呢？一個(gè)真正著(zhù)力擴大內需的機遇，著(zhù)力調整結構的機遇，著(zhù)力保障民生轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，這個(gè)機遇，如果歐盟明年整個(gè)經(jīng)濟，如果出現零增長(cháng)，甚至負增長(cháng)，美國經(jīng)濟也跑得比較慢，我們只要跑出8%，我就非�？炝�，也就是說(shuō)我們可以容忍明年出現較低的增長(cháng)速度，這個(gè)速度跟全球整個(gè)經(jīng)濟長(cháng)期衰退這個(gè)趨勢應該說(shuō)我們是可以容忍的。所以我覺(jué)得明年我們有機會(huì )放心漂亮地增長(cháng)，速度可以慢一點(diǎn)，但是結構調整可以深入一點(diǎn)，一些原來(lái)積累的問(wèn)題可以有機會(huì )，有空間和時(shí)間去進(jìn)行解決。

    主持人：今年我們都看到這個(gè)外部環(huán)境可以說(shuō)是十分的動(dòng)蕩，美債危機，歐債危機，那么未來(lái)中國經(jīng)濟方向如何把握，明年我們的機遇在哪里呢？稍候繼續我們今天的評論。

    國際貿易增速放緩，國際金融市場(chǎng)持續振蕩，2012年中國經(jīng)濟會(huì )好嗎？《今日觀(guān)察》正在評論。

    主持人：好，歡迎各位繼續收看我們今天的《今日觀(guān)察》，今天我們關(guān)注的是中央經(jīng)濟工作會(huì )議，在經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)之后，專(zhuān)家以及媒體方面都是非常的關(guān)注，現在我們一起來(lái)梳理一下他們的觀(guān)點(diǎn)。

    展望2012年的中國經(jīng)濟專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家也在發(fā)表評論。

    林毅夫（世界銀行高級副行長(cháng)兼首席經(jīng)濟學(xué)家）：我個(gè)人認為（硬著(zhù)陸）這個(gè)問(wèn)題發(fā)生的可能性很小，實(shí)際上說(shuō)即使外部環(huán)境不好，外在的需求缺少，但是我們作為發(fā)展中國家，首先來(lái)講產(chǎn)業(yè)升級的空間很大，還需要投資，一投資就能拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，不僅是投資空間很大，而且我們儲蓄率也很高，所以投資也有錢(qián)。第三個(gè)是我們政府的公共債務(wù)負擔還是比較少，所以不僅民間有錢(qián)，政府也有錢(qián)，我們還有那么多的外匯儲備不會(huì )受到限制。所以你把這些利好的條件放在一起的話(huà)，我相信中國在2012年維持8%或者比8%稍微高一點(diǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)，應該是不成問(wèn)題，這方面我很有信心。

    經(jīng)濟學(xué)家樊綱認為2011年中國開(kāi)始了經(jīng)濟的軟著(zhù)陸，他希望2012年順利完成這個(gè)軟著(zhù)陸，為中國經(jīng)濟的未來(lái)打下基礎。

    樊綱（經(jīng)濟學(xué)家）：現在我們軟著(zhù)陸，軟著(zhù)陸當中一定有人受影響，你經(jīng)濟增長(cháng)速度從11%到9%，三個(gè)百分點(diǎn)的GDP那一定是一大堆產(chǎn)值，一大堆就業(yè)，一大堆產(chǎn)業(yè)，一定有人會(huì )受影響，但是這比什么好，這比我們到14%的時(shí)候，增長(cháng)14%，然后泡沫破了，跌到5%，跌4%，那個(gè)大面積的破產(chǎn)倒閉，像歐美現在出現債務(wù)危機，美國的房地產(chǎn)一跌，跌40%，然后長(cháng)期9%的人失業(yè)，這些問(wèn)題，我們的軟著(zhù)陸的問(wèn)題比硬著(zhù)陸問(wèn)題還好，所以我為什么樂(lè )觀(guān)呢？我覺(jué)得我們中國成功地避免了大泡沫。

    很多的企業(yè)家對明年的經(jīng)濟走勢也保持了樂(lè )觀(guān)態(tài)勢。

    李東生（TCL集團股份有限公司董事長(cháng)）：我對明年國內市場(chǎng)還是謹慎樂(lè )觀(guān)的，中國經(jīng)濟明年我預計，還能保持一個(gè)比較高的成長(cháng)速度，8%到9%。

    主持人：其實(shí)通過(guò)這個(gè)經(jīng)濟工作會(huì )議我們看到在明年將繼續實(shí)施財政政策和穩健的貨幣政策，那么從具體的操作的細節上來(lái)說(shuō)，會(huì )有怎樣的一些微調，請兩位來(lái)解讀和梳理一下？

    劉元春：雖然說(shuō)今年整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟的定位，與我們去年經(jīng)濟工作會(huì )議定位基本上一致，但是內涵有重大的一些區別。其原因就是它在整個(gè)的力度、節奏、重點(diǎn)上面有很大的一個(gè)區別，比如說(shuō)貨幣政策來(lái)講，那么今年整個(gè)貨幣政策那么基本上是一種，收緊這樣一種態(tài)勢，是中性偏緊這樣的一種定位，但是明年我們就會(huì )看到，它第一個(gè)在總體上來(lái)講它應該是一種中性，可能相對偏松這樣的一種定位，雖然也是穩健的，因為我們整個(gè)的，包括穩定增長(cháng)，那么是一個(gè)很重要的一個(gè)目標，那么所以說(shuō)貨幣政策，那么要根據我們的經(jīng)濟形勢，要做出這種預調和微調，這是第一個(gè)；第二個(gè)很重要的從政策工具來(lái)講，今年是連續提高存款準備金率，那么明年我們就會(huì )看到，存款準備金率這樣一種下行通道，是已經(jīng)形成了，那么可能是要往下進(jìn)行調整，那么因此一些政策工具的選擇上面也會(huì )出現重大的差別。

    馬光遠：明年整個(gè)政策按照我自身的一個(gè)理解的話(huà)，無(wú)論是貨幣政策的穩健還是財政政策的積極，它的主要著(zhù)力點(diǎn)，還是在改革方面，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面，所以量的調整也是微調預調的一個(gè)體現，但更重要的是貨幣政策與財政政策自身的這種方向性的、結構性的調整，你比如說(shuō)我們貨幣的流量，那么在穩中偏松的情況下，流向什么地方？流向中小企業(yè)，流向重點(diǎn)的在建項目，流向農業(yè)的薄弱領(lǐng)域，這是明年貨幣政策的變化，不僅僅量上的變化，主要是方向性的變化更值得關(guān)注；第二個(gè)財政政策的變化，財政政策今年跟去年最大的不同是什么？因為去年我們知道整個(gè)仍然在講一個(gè)積極的，講4萬(wàn)億整個(gè)一個(gè)延續這么一個(gè)過(guò)程。那么今年首先突出結構性的減稅，也就是說(shuō)明年我們會(huì )看到結構性的減稅方面可能會(huì )出現實(shí)質(zhì)性的舉措，再比如未來(lái)投向方面，這幾年比如我們大的一些投入，包括一些投向方面，我們今年會(huì )，比如說(shuō)今年特別強調戰略性產(chǎn)業(yè)，特別強調服務(wù)業(yè)，特別強調這個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)的這種技術(shù)改造。所以我覺(jué)得明年整體來(lái)講，財政政策也好，還是貨幣政策也好，圍繞的主題是一個(gè)改革的主題。

    主持人：剛才我們談到很多節奏會(huì )放緩一些節奏，但是這個(gè)節奏放緩一些，也許這個(gè)旋律還會(huì )更加悠揚，來(lái)請兩位給我們梳理一下明年我們都有哪些機遇？

    馬光遠：我覺(jué)得明年最大的機遇，這種外部不確定，再加上明年我們整個(gè)應該說(shuō)“十二五”承上啟下的一年，我們應該說(shuō)在有些方面會(huì )有所突破，你比如說(shuō)明年主要調節內需，那么在內需的這種基調下，我們是不是比如說(shuō)促進(jìn)民間投資方面，通過(guò)民間投資本身能夠替代政府投資的一些拉動(dòng)經(jīng)濟的功能，再一個(gè)我們戰略新興產(chǎn)業(yè)，究竟怎么樣進(jìn)行扶持，怎么樣來(lái)能夠讓中小企業(yè)怎么樣民間投資也能夠參與，我想在這樣一個(gè)基調，事實(shí)上對于中國來(lái)講，最大的機遇，就是我們深化改革的機遇。

    劉元春：我們在這樣的一種國際環(huán)境里面和內部這樣一種環(huán)境里面，那么我們把我們這樣一種穩中求進(jìn)這樣一種，這個(gè)“進(jìn)”的這個(gè)文章做足，那么應當說(shuō)我們保持……