據《華夏時(shí)報》報道12月23日，全國鐵路工作會(huì )議在京召開(kāi)。中國鐵道部部長(cháng)盛光祖在會(huì )議上表示，根據“十二五”規劃和資金情況，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線(xiàn)投產(chǎn)6366公里。這比2011年同比減少了2000億元投資。日前，各地官員紛紛前往鐵道部拜會(huì )，爭取保住本省的地方項目不被砍掉。
鐵道部
一天接待三省拜訪(fǎng)
22日下午4點(diǎn)半，臨近下班，鐵道部傳達室卻反常地開(kāi)始高速運轉，絡(luò )繹不絕的人擁進(jìn)這間小屋子，此起彼伏的電話(huà)聲響個(gè)不停。傳達室內僅有的三個(gè)填寫(xiě)個(gè)人資料的小本子在窗口進(jìn)進(jìn)出出，從一個(gè)人手中換到另一個(gè)人手中。僅10分鐘，就有6個(gè)人開(kāi)完單子，陸續進(jìn)入鐵道部大門(mén)。張輝就是這群人中的一個(gè)。
張輝來(lái)拜訪(fǎng)的目的很簡(jiǎn)單，就是公關(guān)——在緩建或停建的鐵路項目中，取消自己省內項目的名字。
“來(lái)鐵道部公關(guān)的地方官員非常多�！睆堓x表示。某一天，張輝就連著(zhù)見(jiàn)到了三位其他省的官員。不僅是實(shí)際參與的省發(fā)改委鐵路辦官員，還有更大的領(lǐng)導，2012年的鐵路建設都是懸在他們心頭的達摩克利斯之劍。
根據鐵道部的公開(kāi)信息，12月7日-14日，短短幾天內，來(lái)自天津、內蒙古、湖南、河北、西藏5個(gè)省級行政區的黨委一把手和政府一把手拜會(huì )了鐵道部部長(cháng)盛光祖等人。其中僅12月14日一天，盛光祖就接觸了來(lái)自天津、內蒙古和湖南的三撥人馬。
地方政府
謹慎投資鐵路建設
盡管是代表本省來(lái)公關(guān)，張輝做好了應對一切問(wèn)題的心理準備，但有個(gè)問(wèn)題還是讓他非常擔心�！爸半娫�(huà)聯(lián)系的時(shí)候，對方就詢(xún)問(wèn)提高出資比例的事。但這件事我們不好做主，要省領(lǐng)導和鐵道部開(kāi)會(huì )研究�！睆堓x說(shuō)。
由于資金緊張，近幾個(gè)月來(lái)，讓地方政府提高出資比例已經(jīng)成為鐵道部的重點(diǎn)工作之一。在這個(gè)背景下，包括退出城際鐵路和快速路的建設等一些政策相繼出臺�！暗胤秸畬τ谠黾油顿Y表現謹慎�！眹野l(fā)改委綜合運輸研究所研究員劉斌表示，鐵路建設不能給地方帶來(lái)直接的利好，一是沒(méi)有調度權，在哪個(gè)區間行駛多少車(chē)，行駛什么車(chē)，沒(méi)有一點(diǎn)話(huà)語(yǔ)權。另一個(gè)是鐵路收入統收統支，統一上繳鐵道部，地方得不到任何好處，一般只是拉動(dòng)周邊經(jīng)濟發(fā)展�！皬倪@個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，持股比例1％和49％得到的好處是一樣的，那誰(shuí)還愿意加大投資�！彼f(shuō)。
專(zhuān)家
線(xiàn)路是利益博弈結果
鐵道部和地方都沒(méi)有錢(qián)，直接反映在鐵路建設進(jìn)度放緩上。
據媒體報道，在7·23甬溫線(xiàn)鐵路特大事故發(fā)生之后，國務(wù)院組織有關(guān)專(zhuān)家對全國鐵路進(jìn)行了一次深入和徹底的安全評估和可行性排查。包括重慶至萬(wàn)州鐵路等24個(gè)項目遭遇緩建。部分鐵路項目鐵道部將不會(huì )在“十二五”期間開(kāi)通投產(chǎn)，這些項目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專(zhuān)、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路等。
事實(shí)上，鐵路2012年資金緊張情況會(huì )更為嚴重。為了緩解資金吃緊的局面，鐵道部于一個(gè)半月內密集發(fā)債1000億元，用來(lái)償還所欠債務(wù)，保證項目開(kāi)工。然而，這筆原定于到2012年4月的債券被提前發(fā)完，勢必會(huì )影響2012年資金狀況�！昂芏嗑�(xiàn)路都是各種利益博弈的產(chǎn)物�！币晃粚�(zhuān)家表示，這些博弈在資金匱乏的2012年或將更加激烈。
