政策轉型與戰略轉向
2011-12-27   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 

  在完成本書(shū)最后定稿之時(shí),我想請讀者思考幾個(gè)問(wèn)題:2012年豬肉價(jià)格下跌到每公斤20元,可能嗎?三年以后,中國豬肉價(jià)格上漲到50元,可能嗎?如果上述現象發(fā)生了,會(huì )對CPI和股市產(chǎn)生什么影響?會(huì )招致什么樣的貨幣政策?這些國內政策又會(huì )引發(fā)國內投資、消費,以及熱錢(qián)在外匯市場(chǎng)上做什么樣的調整?

  凱恩斯式調控讓周期越來(lái)越短
  2011年二季度以后,中國豬農們飼養每頭生豬的毛利率已經(jīng)連續三個(gè)月為正常年份的兩倍,由于無(wú)法做到對翻倍的利潤視而不見(jiàn),2011年6月份后的持續“補欄”又開(kāi)始了,這勢必造成2012年豬肉供給的大幅增加。
  由于豬肉的供求價(jià)格彈性較小,一旦供求關(guān)系有很小的逆轉,就可能造成價(jià)格的大幅下跌——2012年個(gè)別月份下跌到每公斤20元的可能性是極大的。不僅如此,從2009年每公斤10元漲到2011年的30元,只用了兩年時(shí)間;三年后,從現在的30元每公斤上漲到50元,也不是不可能。
  上述小小的豬肉問(wèn)題一旦對物價(jià)產(chǎn)生影響,其意義就非比尋常了:假定2012年7月份豬肉跌到20元,當月CPI就可能回落到3%以下;如果三年以后豬肉價(jià)格漲到50元,中國人必然陷入新一輪的通脹恐懼中。
  由于不區分“豬肉通脹”、“食品通脹”與全面通脹,政策一次又一次地錯殺中國經(jīng)濟。比如,最近一次毫不猶豫地使用了全面緊縮的貨幣政策,已經(jīng)使中國的M1、M2增速累計20個(gè)月回落,資金面的長(cháng)期偏緊對投資、生產(chǎn)和消費產(chǎn)生了極大的抑制作用,鐵路投資、公路投資、市政投資的大幅度回落,重工業(yè)企業(yè)訂單的驟然減少,用電量的連續下滑,出口訂單的下降和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商購地的減少預示著(zhù)下一階段中國經(jīng)濟還將承受出口減少和房地產(chǎn)投資下滑的打擊……2012年,GDP增速將回落到8.4%以下,個(gè)別季度GDP同比增速將在8%以下。
  面對2012年可能的經(jīng)濟增速和物價(jià)雙雙回落,當前的緊縮政策如果得以延續,中國經(jīng)濟會(huì )不會(huì )從“軟著(zhù)陸”演化為“硬著(zhù)陸”呢?地方債務(wù)和房地產(chǎn)價(jià)格的下跌會(huì )不會(huì )帶來(lái)金融風(fēng)險呢?反之,如果出臺刺激政策,放松貨幣,2013年會(huì )不會(huì )發(fā)生新一輪更高水平的通脹呢?
  顯然,中國經(jīng)濟這輛老爺車(chē),行駛得越來(lái)越顛簸:原本三五年一輪的經(jīng)濟周期,變?yōu)橐粌赡暌惠喌牟▌?dòng)——越是不停地踩剎車(chē)、踩油門(mén),經(jīng)濟波動(dòng)就越大;越是關(guān)注短周期,經(jīng)濟周期就越短。

  過(guò)度追求穩定使系統偏離均衡
  “穩定”和“均衡”,看似近義的兩個(gè)詞語(yǔ),有時(shí)候卻是兩個(gè)相互沖突的目標,因為過(guò)度強調穩定,就會(huì )抑制市場(chǎng)力量的調整,阻礙經(jīng)濟系統依靠自身力量走向均衡。
  比如,過(guò)度強調人民幣匯率穩定,不敢讓人民幣價(jià)格大幅波動(dòng),外匯市場(chǎng)的均衡就只能通過(guò)數量調整來(lái)實(shí)現,造成越來(lái)越多的外匯流入,國際收支嚴重失衡。結果,人民幣匯率穩定了,3.3萬(wàn)億美元的外匯儲備價(jià)值穩定不穩定?為了購買(mǎi)外匯而發(fā)行的數十萬(wàn)億人民幣對國內物價(jià)、房?jì)r(jià)的沖擊,算不算穩定?為了回收這些因購匯而投放的人民幣(更多投放給售外匯的外資外貿企業(yè)),被迫提高存款準備金緊縮國內資金,造成股市一落千丈、中小企業(yè)命懸一線(xiàn),算不算穩定?
  又比如,過(guò)度強調就業(yè)穩定,就會(huì )造成勞動(dòng)力價(jià)格的失衡。多年來(lái),政府擔心工人失業(yè)、農民工回流影響社會(huì )穩定,因此,出口一有風(fēng)吹草動(dòng),我們就會(huì )增加出口退稅或補貼。2010年,中國出口退稅總額超過(guò)7300億元,相當于當年財政收入的1/10,超過(guò)社;蜥t療衛生支出,依靠這些出口退稅補貼的就業(yè),算不算穩定?2008年年底,我們出臺了4萬(wàn)億投資計劃,如果這4萬(wàn)億投資完了,與上述項目相關(guān)的就業(yè)機會(huì )消失了,還穩不穩定?不僅如此,由于我們不允許勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)數量調整,系統地均衡就只能通過(guò)價(jià)格來(lái)實(shí)現,結果中國平均工資加速上漲,削弱了國家競爭優(yōu)勢,為未來(lái)的不穩定埋下了伏筆。
  再比如,過(guò)度強調物價(jià)穩定,就會(huì )造成增長(cháng)的失衡。2008為了實(shí)現物價(jià)穩定,政策“超調”,造成2009年的經(jīng)濟下滑;2011年為了物價(jià)穩定而出臺的一系列緊縮措施,勢必造成2012年的經(jīng)濟下滑,“軟著(zhù)陸”有可能演變?yōu)椤坝仓?zhù)陸”。
  可見(jiàn),無(wú)論在什么市場(chǎng)上,過(guò)分強調穩定,就必然會(huì )有礙于系統自身的調整,妨礙經(jīng)濟均衡的實(shí)現——偏離均衡的經(jīng)濟系統,必然越來(lái)越不穩定。

  政策轉型:從需求管理到供給管理
  在凱恩斯主義宏觀(guān)調控者的眼中,當前中國經(jīng)濟決策最難回避的矛盾是:物價(jià)、房?jì)r(jià)還沒(méi)有下來(lái),經(jīng)濟增長(cháng)卻先下來(lái)了。此時(shí),若政策轉向寬松,尚且擔心造成物價(jià)、房?jì)r(jià)反彈;若繼續從緊,則擔心明年經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”。
  其實(shí)“緊”或者“松”都是“反周期”、“宏觀(guān)調控”、凱恩斯主義的專(zhuān)用概念。如果跳出凱恩斯主義、跳出需求管理或貨幣管理,轉向“供給主義”的改革,上述矛盾根本就不存在——比如:減稅,放松壟斷,放松管制,整飭流通秩序,對缺乏競爭力的國有壟斷企業(yè)進(jìn)行私有化改革,減少行政干預,推行鄧小平、里根、撒切爾夫人等提倡的自由市場(chǎng)競爭,結果即能夠增加總供給,又能平抑物價(jià)——可以同時(shí)符合“反通脹”和“保增長(cháng)”兩個(gè)目標。
  所以,中國經(jīng)濟政策如果長(cháng)期陷在“周期管理”、“宏觀(guān)調控”的泥潭里,走入“死胡同”是必然的。事實(shí)上,凱恩斯主義需求管理,早在30多年前的美國就已經(jīng)走入了死胡同,在歐洲也走進(jìn)了死胡同。在中國,政策應該盡快從周期管理走向供給管理,而增加供給的所有政策都指向“變革”——讓政府財政收入不再高增長(cháng),讓財政支出不再擠占民間投資,讓行政壟斷不再抑制創(chuàng )造力,讓準入限制和管制不再保護落后,讓有形之手不再抑制生產(chǎn)和消費,讓資金、勞動(dòng)等一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流!

  戰略轉向:新對外開(kāi)放觀(guān)
  央行最新數據,8月份新增外匯占款3769.4億元,這就意味著(zhù)僅一個(gè)月時(shí)間又有500多億美元進(jìn)入中國。由于央行剛剛出臺了擴大了存款準備金繳納基數的政策,按照規定,未來(lái)兩個(gè)月各商業(yè)銀行每月應該多繳納3000多億人民幣給央行作為存款準備金,幾乎正好對沖掉每月新增加的外匯占款。所以,在9月和10月,如果外匯流入暫時(shí)都可以不作對沖,那么11月呢?明年呢?
  當中國經(jīng)濟面臨極大的“硬著(zhù)陸”風(fēng)險、政策想放松、想降低存款準備金以刺激經(jīng)濟時(shí),持續的外匯流入卻逼著(zhù)中國央行被迫再次提高存款準備金率,否則就只能任由新增貨幣繼續推高房?jì)r(jià)、沖擊物價(jià)了。
  要改變外匯持續流入的局面,就必須改變當前的對外經(jīng)濟政策:中國“鼓勵出口、吸引外資、穩定匯率”等政策,都是90年代制訂的,一度對推動(dòng)中國過(guò)去10年的經(jīng)濟發(fā)展起了非常重要的作用。然而,時(shí)過(guò)境遷,再堅持這些老政策,就會(huì )繼續消耗寶貴的財政補貼資源,加劇勞動(dòng)力價(jià)格失衡,讓內資內貿企業(yè)、小企業(yè)和股市成為“外病內治”和“外松內緊”政策的犧牲品,讓外匯儲備繼續增加并不斷不貶值,讓中國消費者補貼國內生產(chǎn)者和國外消費者……
  為了不再復出更多的代價(jià),中國需要實(shí)施“新對外開(kāi)放戰略”,從鼓勵出口、追求順差,到追求國際收支平衡;從盲目吸引外資,到只重外資質(zhì)量不求數量;從僵化的匯率政策,到更靈活的人民幣匯率政策。
  物價(jià)的背后
  最后,讓我來(lái)重新審視一下本書(shū)討論的物價(jià)問(wèn)題:物價(jià)牽動(dòng)民生,是經(jīng)濟周期運行的重要指標。小小的物價(jià),可以折射出整個(gè)中國經(jīng)濟宏觀(guān)、微觀(guān)的各個(gè)方面,而站在物價(jià)表象背后的,其實(shí)是一個(gè)國家的經(jīng)濟結構、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟戰略和經(jīng)濟體制。
  透過(guò)物價(jià)和通脹,讀者可以發(fā)現:中國經(jīng)濟表面穩定,實(shí)際上正在嚴重偏離均衡;執行了20年的或松或緊的周期調控政策,已經(jīng)把經(jīng)濟周期變得越來(lái)越短;在房?jì)r(jià)物價(jià)調控目標尚未實(shí)現之前,投資已然“高臺跳水”,經(jīng)濟掉頭向下;當國內信貸資金緊張、中小企業(yè)資金鏈紛紛斷裂時(shí),央行每個(gè)月還面臨著(zhù)為了對沖外匯占款而不得不提高存款準備金的壓力——面對上述復雜矛盾,傳統經(jīng)濟政策已經(jīng)進(jìn)入“死胡同”,惟有政策轉型和戰略轉向才能讓中國經(jīng)濟避免危機。
  企盼著(zhù)中國的宏觀(guān)經(jīng)濟政策能夠盡快轉型,中國的經(jīng)濟戰略能夠盡快轉向,希望更多的人能夠理性、全面、客觀(guān)地看待物價(jià)和通脹,祝愿中國經(jīng)濟列車(chē)越開(kāi)越平穩,祝愿人民生活水平越來(lái)越高!

  通脹恐慌猛于虎!
  通脹恐慌所導致的調控政策更猛于虎!
  因此,中國人要戰勝通脹,首先要戰勝通脹恐懼癥。這不僅需要在居民和企業(yè)中全面普及物價(jià)和通脹的知識,還需要對那些不做認真研究就到處“忽悠”的學(xué)者和媒體做出系統的批判,更需要政府決策部門(mén)進(jìn)行“適度調控”——有時(shí)候多前進(jìn)一小步,就可能掉進(jìn)泥潭!
  盡管中國早已實(shí)現了糧食自給和供求平衡,且大部分工業(yè)品都處于產(chǎn)能或產(chǎn)量過(guò)剩狀態(tài),可是每一次短期物價(jià)上漲,都有人把它夸大成長(cháng)期現象,并說(shuō):這次不同以往!
  最早以中國為例說(shuō)“這次不同以往”的是LesterRussellBrown,他在1995年出版的WhoWillFeedChina?一書(shū)一度讓全世界為之恐慌。作者宣稱(chēng)中國人的食品消費增長(cháng)將造成全球糧食短缺,以及糧食價(jià)格的暴漲?墒16年過(guò)去了,中國的糧食消費并沒(méi)有明顯的增加,甚至主要糧食的消費量仍然停留在1992年的水平,直到2006年之前的10年里,全球糧價(jià)也基本保持了穩定。
  2006年以后,當全球糧價(jià)真的開(kāi)始迅猛上漲的時(shí)候,更多的聲音說(shuō):這次不同以往!為什么呢?因為糧食的需求變了:以前人吃糧食,現在機器也吃糧食(用玉米等農作物提煉燃料油乙醇等等)。聽(tīng)起來(lái)很有道理,可是很快人們就迎來(lái)了2008年的下跌——半年之內,主要糧食價(jià)格暴跌超過(guò)50%!
  2010年6月開(kāi)始的全球新一輪糧價(jià)上漲,終于在10月份造成中國CPI迅速上升。之后,中國又連續經(jīng)歷了冬季的“蔬菜通脹”和2011年夏季的“豬肉通脹”,于是又有人說(shuō):這次不同以往!因為中國已迎來(lái)“劉易斯拐點(diǎn)”,工資價(jià)格上漲將推動(dòng)中國物價(jià)走高,并將很快迎來(lái)兩位數的通脹時(shí)代!也有人說(shuō),這一輪通脹是受到了國外大宗原材料價(jià)格上漲的成本推動(dòng),將演變成長(cháng)期難以化解的通脹壓力;還有人說(shuō),中國過(guò)去幾年累計超額發(fā)行了幾十萬(wàn)億人民幣,這些貨幣最終要變成物價(jià)上漲;上述觀(guān)點(diǎn)不僅在媒體上鋪天蓋地,在學(xué)術(shù)界也影響極大,甚至不可避免地影響到?jīng)Q策機構。
  2010年底,我應邀參加央行金融穩定局召集的經(jīng)濟形勢專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )。在我之前發(fā)言的幾個(gè)專(zhuān)家似乎都提到了“不能忽視原材料上漲對物價(jià)的影響”、“不能忽視勞動(dòng)力成本上漲對物價(jià)的影響”、“不能忽視貨幣超發(fā)對物價(jià)的影響”……然而,到底上述因素如何影響價(jià)格,影響多少?卻無(wú)人論及,僅憑想象!
  事實(shí)上原材料上漲已經(jīng)不是一天兩天了,原油漲了數十倍而下游化工數量漲價(jià)甚微;鐵礦石價(jià)格早已是幾年前的數倍而汽車(chē)價(jià)格依然下跌;
  勞動(dòng)力工資價(jià)格上漲從2005年以后就明顯加速,為什么那時(shí)候沒(méi)有推動(dòng)物價(jià)上漲?五年來(lái)證券行業(yè)的工資漲幅最快,可是證券行業(yè)的產(chǎn)品——交易傭金率為什么卻為什么下跌了60%?
  至于貨幣超發(fā),貨幣增長(cháng)最多的年份顯然不是2010年,而是2009年,可是為什么那一年是通貨緊縮?
  所以,中國的物價(jià)形成機制并不像上述學(xué)者“忽悠”的那么簡(jiǎn)單。
  那么,中國這一輪通脹,究竟是周期性的食品通脹,還是結構性的長(cháng)期通脹?有多少是需求拉動(dòng),有多少是原材料或工資成本推動(dòng)?有多少是貨幣因素造成的,有多少源于實(shí)體經(jīng)濟本身?有多少物價(jià)上漲是從國外輸入,有多少源于國內?有多少物價(jià)因素要從宏觀(guān)治理,又有多少是因為微觀(guān)上的壟斷、管制、物流、流通等原因造成?物價(jià)上漲和資金流動(dòng)、房?jì)r(jià)、股價(jià)分別是什么關(guān)系?
  只有解決上述問(wèn)題,才能幫助居民和企業(yè)全面認識通脹,幫助投資者正確預測物價(jià),并有利于決策部門(mén)采取對癥下藥的政策措施。為此,從2010年12到2011月年8月,我帶領(lǐng)10名宏觀(guān)分析師,先后完成了6個(gè)專(zhuān)題研究報告,分別為:關(guān)于勞動(dòng)力價(jià)格對物價(jià)影響的四層過(guò)濾模型專(zhuān)題;關(guān)于輸入原材料價(jià)格上漲對CPI影響的四層過(guò)濾模型專(zhuān)題;關(guān)于四層吸收后的單位GDP貨幣供應量對物價(jià)影響的報告;中國貨幣流向報告:貨幣流向對物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格的影響;關(guān)于PPI與投資、庫存及行業(yè)盈利能力變化的報告;關(guān)于PPI對CPI傳導的專(zhuān)題研究以及影響物價(jià)的微觀(guān)機制的專(zhuān)題;等等。
  盡管這些專(zhuān)題研究報告費時(shí)耗力,甚至因為涉及很多繞不開(kāi)的理論創(chuàng )新、概念創(chuàng )造和模型創(chuàng )新,以及大量的數據處理和量化分析,結果也難免有偏差,但是據我們了解,這樣全面從貨幣到實(shí)體,從宏觀(guān)到微觀(guān),從產(chǎn)業(yè)鏈到競爭環(huán)境,分別對原材料、工資、貨幣、食品等因素對于通脹的影響開(kāi)展系統的定量系列專(zhuān)題分析在國內學(xué)術(shù)界尚屬首次。
  在本書(shū)所涉及的物價(jià)系列專(zhuān)題研究過(guò)程中,我們的宏觀(guān)團隊一邊研究、一邊向機構投資者推介路演,并及時(shí)把研究成果送到有關(guān)決策部門(mén)和學(xué)術(shù)交流機構。在這個(gè)過(guò)程中不僅得到了各界朋友的廣泛關(guān)注和重視,也收到很多寶貴的批評、指導、意見(jiàn)和啟發(fā)。在此對上述提供幫助和建議的朋友表示衷心的感謝!
  為了更廣泛地推廣這些理論研究成果,我們應出版社的要求,改變了經(jīng)濟學(xué)理論和模型的抽象表達方式,刪去了專(zhuān)題報告中繁雜的數據、圖表,把這些專(zhuān)業(yè)研究成果改寫(xiě)成通俗著(zhù)作,就有了大家看到的這本著(zhù)作。
  從開(kāi)始這本書(shū)涉及的系列物價(jià)專(zhuān)題至今,三個(gè)季度過(guò)去了,中國的通脹正按著(zhù)我們預測的方向演進(jìn),中國人心中的通脹恐懼也將階段性褪去?墒且_地認識通脹、應對通脹、治理通脹,徹底告別非理性的通脹恐懼,中國還有很長(cháng)的路要走。但愿這本著(zhù)作能夠為關(guān)心中國經(jīng)濟、關(guān)心百姓生活、對理論創(chuàng )新感興趣的朋友們提供一點(diǎn)兒積極的啟發(fā)。

  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書(shū)面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
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