充滿(mǎn)異國風(fēng)情的英德城區。

英德城區一角。

    12月24日，令人矚目的廣東順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區授牌暨項目動(dòng)工、簽約儀式舉行之際，清遠市委書(shū)記葛長(cháng)偉深入順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區調研，要求英德?tīng)幃攲?shí)施“橋頭堡”戰略的主陣地，為英德的進(jìn)一步發(fā)展、加快跨越趕超指明了方向。
　　近年來(lái)，英德市緊緊圍繞“加快發(fā)展步伐，建設幸福英德”這個(gè)核心，積極實(shí)施廣東省委省政府提出的“產(chǎn)業(yè)轉移”和“勞動(dòng)力轉移”兩大戰略，以建設“現代工業(yè)強市、山水宜居名城、旅游休閑勝地”為目標，以大項目推進(jìn)大發(fā)展，以大投資來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著(zhù)力“穩高速、調結構、惠民生、促和諧、抓落實(shí)”，GDP連續7年增速保持20%以上，經(jīng)濟工作取得清遠市“七連冠”。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化看比例

　　英德三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的24：33：43調整到2010年的16：52：32�，F代農業(yè)迅速發(fā)展，2008年起市財政每年投入資金500萬(wàn)元扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，蠶桑、麻竹筍、茶葉等10大農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大，農業(yè)龍頭企業(yè)由2006年的8家發(fā)展到34家，共帶動(dòng)農戶(hù)8.5萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均年增收3600元。
　　新引進(jìn)和培育佛山農民創(chuàng )業(yè)園、食用菌生產(chǎn)基地、德寶生態(tài)養殖等大型農業(yè)企業(yè)7家，計劃總投資44.54億元。打造了“中國紅茶之鄉”、“中國麻竹筍之鄉”、“中國蠶桑之鄉”、“中國沙糖桔之鄉”、“中國果蔗之鄉”等一批“國”字號特色農業(yè)品牌；“我和你”牌英德紅茶在上海世博會(huì )榮獲金獎，英德紅茶品牌價(jià)值達6.62億元；“英德沙糖橘”榮獲“中華名果”稱(chēng)號；黎溪鎮獲得“中國沙糖橘名鎮”，西牛麻竹葉成功申報國家地理標志保護。品牌效應直接帶來(lái)農民的增收，農業(yè)經(jīng)濟也得到了跨越式發(fā)展。
　　新型工業(yè)化加快推進(jìn)，全市規模以上工業(yè)企業(yè)由2006年的72家發(fā)展到134家，初步形成了水泥、水電、礦產(chǎn)、彩印包裝、繭絲綢、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是水泥工業(yè)迅速壯大，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地，以電子、電器、機械裝備、精細化工為主體的新型工業(yè)體系初步建立；2010年工業(yè)對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到73.2%，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟快速增長(cháng)的主導力量。
　　現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，奇洞溫泉、天門(mén)溝等一批景區景點(diǎn)建成營(yíng)業(yè)，寶晶宮生態(tài)旅游度假區、奇洞溫泉度假區被評為國家4A級旅游景區，海螺國際大酒店、仁鑫大酒店等創(chuàng )建為國家四星級酒店，英德市成功創(chuàng )建為廣東省旅游強市；房地產(chǎn)、金融、物流商貿、信息等現代服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展，沃爾瑪、國美、蘇寧等國內外知名企業(yè)進(jìn)駐我市，“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”鎮級農家店覆蓋全部鎮(街)，村(居)覆蓋率達52%，城鄉消費市場(chǎng)日益繁榮。
　　如今，具有歷史文化特色的南粵名城英德，憑借獨特的資源和區位優(yōu)勢，在英德市委市政府正確領(lǐng)導下，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新思路、真抓實(shí)干、把握機遇，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )逐步實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　大項目落地生根

　　隆冬的英德，寒氣逼人，但這里的招商引資工作卻像盛夏的天氣，一浪高過(guò)一浪：備受人們關(guān)注的順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區實(shí)施方案11月26日獲省政府通過(guò)，12月24日正式授牌；人民電器集團與英德簽約進(jìn)駐該市，擬在英德投資50億元；投資30億元的廣晟生態(tài)旅游項目正式動(dòng)工；投資30多億元的鴻泰玻璃正式投產(chǎn)——隨著(zhù)英德交通基礎設施的日益完善，以及城市建設的日新月異，英德迎來(lái)了新一輪發(fā)展機遇。曾經(jīng)，“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”的英德，恍如一夜間成為萬(wàn)商搶灘投資的熱土。
　　五年來(lái)，全市共簽約項目627宗，合同投資金額達1270億元，實(shí)際投入207億元。其中，清遠華僑工業(yè)園已引進(jìn)企業(yè)146家，合同投資金額221億元，2010年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值58.9億元；英紅園目前引進(jìn)企業(yè)47家，合同投資金額158.6億元，2010年實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值11.9億元。引進(jìn)項目產(chǎn)業(yè)結構呈多元化趨勢，深加工及高科技項目越來(lái)越多。工業(yè)發(fā)展初步形成水泥、水電、礦產(chǎn)、彩印包裝、繭絲綢、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是水泥工業(yè)迅速壯大，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)基地，以電子、電器、機械裝備為主體的新型工業(yè)體系初步建立。
　　在一批重大項目的強勁拉動(dòng)下，今年前三季度，全市實(shí)現生產(chǎn)總值167.95億元，同比增長(cháng)17.5%.1-10月份，完成規模以上工業(yè)增加值99.5億元，增長(cháng)32.6%；完成固定資產(chǎn)投資92.5億元，增長(cháng)18.1%；完成地方財政一般預算收入11.6億元，增51%。項目建設儼然成為英德發(fā)展的“加速器”。

　　“大保障”�！按竺裆�”

　　民生連著(zhù)民心。從農村學(xué)生的歡樂(lè )笑臉，到大病農民得到救治后激動(dòng)的眼淚；從村民飲用清潔自來(lái)水的欣喜，到住房困難戶(hù)搬進(jìn)廉租房后的欣慰；從大學(xué)生就業(yè)到農村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅克難…五年來(lái)，英德市委市政府堅持改善民生，通過(guò)多類(lèi)型、廣覆蓋的民生舉措，直面群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的難題，使英德百姓始終在溫暖中前行。
　　英德成功創(chuàng )建省教育強鎮2個(gè)、清遠市教育強鎮7個(gè)，省、市一級優(yōu)質(zhì)學(xué)位7萬(wàn)多個(gè)，教育教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提高。著(zhù)力擴大勞動(dòng)就業(yè)，加大再就業(yè)援助力度，五年新增就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在3.1%以?xún)�。殘疾人事業(yè)持續健康發(fā)展，成功創(chuàng )建為“全國白內障無(wú)障礙市”和“全國殘疾人社區康復示范市”。2008-2010年建設廉租住房122套、公共租賃住房30套，解決了部分城鎮低收入家庭住房困難問(wèn)題，2011年全市535套保障性住房建設順利推進(jìn)。2011年市財政投入資金500萬(wàn)元用于農村泥磚房拆建工程，農村低收入住房困難戶(hù)住房改造及“兩不具備”移民搬遷、幸福安居工程加快推進(jìn)。發(fā)動(dòng)企業(yè)家和商會(huì )捐資528萬(wàn)元，為特困殘疾人建設安居房88套。2010年起，英德市財政每年投入專(zhuān)項資金500萬(wàn)元，近兩年通過(guò)社會(huì )籌集善款約5000萬(wàn)元，有力推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，打造了碧桂園西牛鎮花塘(樹(shù)山)村綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基地等一批優(yōu)良的扶貧載體。2008年以來(lái)共幫助貧困戶(hù)21566戶(hù)73602人實(shí)現了脫貧。

　　“兩德”聯(lián)手共建“經(jīng)濟飛地”

　　為落實(shí)省雙轉移和區域協(xié)調發(fā)展戰略，探索區域經(jīng)濟合作新模式，本著(zhù)“政府推動(dòng)、優(yōu)勢互補、市場(chǎng)動(dòng)作、共同發(fā)展”的原則，順德區與英德市于去年12月16日簽訂了《區域經(jīng)濟合作協(xié)議》，擬投資300億元在英德英紅園區西南部建設順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區。這一探索全新模式破解發(fā)展難題的舉動(dòng)，得到了省委省政府的充分肯定和支持，被省委書(shū)記汪洋譽(yù)為“思想解放的產(chǎn)物，開(kāi)拓創(chuàng )新的舉措”�！�
　　經(jīng)濟合作區規劃總面積約36平方公里，啟動(dòng)區面積1200畝。主要承接順德區家電、機械裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉移。園區GDP、工業(yè)產(chǎn)值、地方稅收等收益對半分成，合作期限為25年。到2020年基本完成產(chǎn)業(yè)園建設，目標實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)800億元，GDP達到200億元，基本建成一個(gè)宜商宜居的現代產(chǎn)業(yè)新城。合作期內，特別合作區產(chǎn)生的稅收地方留成部分、生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值由雙方按50：50的比例分成。
　　11月26日，省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并原則討論通過(guò)了順德清遠(英德)特別合作區實(shí)施方案。實(shí)施方案明確合作區的戰略定位為省級特別合作區，同時(shí)明確發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)方向及雙方權利和責任，強調通過(guò)充分發(fā)揮順德清遠(英德)兩地比較優(yōu)勢，開(kāi)拓以市場(chǎng)運作為主導、產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心、管理合作為手段的區域合作新模式，將合作區建設成為現代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)宜居相結合的特別合作區，為廣東破解區域發(fā)展不平衡，為我省推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和“提升珠三角、帶動(dòng)東西北”戰略實(shí)現，“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務(wù)探索經(jīng)驗提供示范。
　　12月24日，廣東順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區授牌暨項目動(dòng)工簽約儀式在清遠英德市隆重舉行。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋，省人大常委會(huì )主任歐廣源，省委副書(shū)記、代省長(cháng)朱小丹等出席儀式。汪洋、朱小丹分別向清遠市和順德區負責同志頒授廣東順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區黨工委牌匾和廣東順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區管委會(huì )牌匾。
　　廣東省委、省政府高度重視并大力支持順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區建設，對合作模式充分肯定，對合作前景寄予厚望。要求順德、清遠兩地進(jìn)一步解放思想、先行先試，圍繞“一年起好步，三年打基礎，五年初建成”的目標任務(wù)，同德同心，互利共贏(yíng)，努力把順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區打造成廣東省乃至全國加強區域合作、實(shí)現共同發(fā)展的示范區。
　　合作區賦予地級市經(jīng)濟管理權限，用地報批開(kāi)辟綠色通道。合作區可按規定享受廣東省及清遠市現有支持各類(lèi)工業(yè)園區發(fā)展的優(yōu)惠政策、廣東省產(chǎn)業(yè)轉移政策及對粵北山區的各項財政轉移支付政策。在此基礎上，合作區還可享受廣東省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟管理權限，合作區內凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省對清遠市主體功能區定位、生產(chǎn)建設條件可自行平衡、不涉及岸線(xiàn)使用的，合作區管委會(huì )可自主審批。合作區將采取設立國有資產(chǎn)投資公司、吸納民間資本等方式，由發(fā)達地區主導合作區開(kāi)發(fā)、建設和運營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作，探索出一條國有資本主導跨區域經(jīng)營(yíng)的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新路徑。

　　六項舉措推動(dòng)跨越趕超

　　為加快英德發(fā)展，市提出了“十年趕超增城，十年進(jìn)入全國百強縣前十”目標。圍繞建設“現代工業(yè)強市、山水宜居名城、旅游休閑勝地”發(fā)展定位，以加快跨越趕超、推進(jìn)強市富民為目標，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會(huì )建設，努力建設幸福美好新英德。
　　全力加快工業(yè)園區建設。抓住清遠市將工業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)放在英德的重大機遇，進(jìn)一步加快工業(yè)園區化，重點(diǎn)推進(jìn)清遠華僑工業(yè)園、清遠華僑工業(yè)園英紅園和順德清遠(英德)經(jīng)濟合作區等園區建設。同時(shí)，加快打造一批工業(yè)強鎮、專(zhuān)業(yè)鎮。
　　全力加快項目落實(shí)。圍繞市的重點(diǎn)項目，把資金、人力、土地指標等要素向重點(diǎn)項目?jì)A斜，堅持和完善市領(lǐng)導負責重點(diǎn)項目制度，打好項目落實(shí)攻堅戰。
　　全力加快招商引資。以工業(yè)園區為載體，大力推介英德的投資環(huán)境，加強與珠三角和其他發(fā)達地區的聯(lián)系，掀起新一輪招商引資高潮。堅持招大引強策略，加強面向世界500強、中國500強企業(yè)的招商引資，爭取在引進(jìn)大型優(yōu)良項目上實(shí)現新的突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
　　全力加快城市建設。按照“四鎮合一”的市區布局，進(jìn)一步完善城市發(fā)展規劃，加快市區“東連、南改、西接、北拓”，突出抓好北江三橋、東岸新區開(kāi)發(fā)、新行政中心等市政項目建設，努力打造“一江兩岸”、“五湖三江”山水園林城市美景。
　　全力加快幸福英德建設。加大財政對民生領(lǐng)域投入的力度，進(jìn)一步改善民生。加快城鄉文化體育、教育、衛生等基本公共服務(wù)均等化，積極推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，不斷完善社會(huì )保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
　　全力加強黨的建設。加強干部培訓教育，提高各級干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。加強基層黨組織建設，增強基層組織的活力。強化機關(guān)作風(fēng)建設，營(yíng)造良好的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。