雖然所謂的住房“夾心層”進(jìn)不了當前的住房保障體系，但筆者認為，由于各自收入與住房情況差異很大，對住房“夾心層”還需要具體細分，實(shí)際上可以分為三類(lèi)。
　　第一類(lèi)是收入低下，但因為戶(hù)籍限制等制度性原因進(jìn)不了住房保障體系，即“狹義夾心層”。由于收入水平低，他們連市場(chǎng)租房都已經(jīng)十分困難，負擔重，往往只能“群租”或蝸居在老公房和簡(jiǎn)易工棚，這部分人群可稱(chēng)作“下夾心層”。
　　第二類(lèi)是因為收入和財產(chǎn)超標而進(jìn)入不了住房保障體系。雖然買(mǎi)不起商品房，但租房支付能力不差，對住房現狀沒(méi)有太多抱怨，認為基本符合自己預期，他們可以稱(chēng)作“中夾心層”。
　　第三類(lèi)也是收入超標而進(jìn)入不了住房保障體系，能租得起房，實(shí)際上對普通商品房也有一定的購買(mǎi)力，但卻買(mǎi)不起自己認為“合適”的住房，也就是住房條件與自己期望值差距太大，可以稱(chēng)作“上夾心層”。
　　　“下夾心層”，主要是農民工、外來(lái)流動(dòng)低技術(shù)務(wù)工人口，關(guān)注他們的住房問(wèn)題，是從社會(huì )穩定角度考慮。主要解決思路包括，擴大住房保障體系范圍，政府、企業(yè)與社會(huì )力量合作提供農民工集體宿舍、藍領(lǐng)公寓等廉價(jià)租賃住房，對其中相對穩定就業(yè)的人群發(fā)放適當的租賃補貼�！�
　　“中夾心層”主要是新就業(yè)人口或已經(jīng)就業(yè)多年但收入仍然較低的人口，他們的住房問(wèn)題相對不急迫。主要解決思路是，從規范租房市場(chǎng)入手，同時(shí)提供穩定和安全的公租房。這方面重點(diǎn)和難點(diǎn)是方便落戶(hù)和子女教育權益�！�
　　“上夾心層”主要是具有較高學(xué)歷、有一技之長(cháng)、自我定位較高的人群，關(guān)注他們的住房問(wèn)題，是從吸引人才、穩定人才隊伍的角度著(zhù)眼。主要解決思路包括：社會(huì )提供公租房，用人單位提供自籌的住房補貼，政府通過(guò)用人單位發(fā)放人才專(zhuān)項住房補貼�！�
　　相對“下夾心層”的住房困難源于收入能力的持續低下，難以期望自我改善，“中上夾心層”住房困難的特點(diǎn)則是臨時(shí)性、階段性、周轉性。解決“中上夾心層”住房問(wèn)題必須雙管齊下，雙手并重，只偏重一個(gè)難以有成效。一個(gè)是大力發(fā)展公共住房，尤其是公租房，完善租賃市場(chǎng)，提供多種方式住房，分流住房需求，針對性發(fā)放住房補貼，提高住房支付能力；另一個(gè)是降低市場(chǎng)房?jì)r(jià)，主要通過(guò)金融信貸稅收和行政管制等政策打擊投資炒作，降低住房的投資屬性來(lái)實(shí)現�！�
　　公租房與貨幣化補貼疊加，對解決中上“夾心層”住房，最有效率。具體而言，以公租房為平臺疊加特定人群的貨幣租金補貼來(lái)廣泛保障。公租房本身不帶有福利屬性，只有非盈利性，不限收入門(mén)檻，租金與市場(chǎng)租金貼近，解決階段性、臨時(shí)性住房困難。對低收入家庭疊加貨幣補貼。公租房住房質(zhì)量起點(diǎn)要高，不能為解決短期矛盾而在長(cháng)期造成嚴重的資源浪費，同時(shí)應強調社區發(fā)展。