據新華社電　國務(wù)院近日批復了“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故調查報告。
　　經(jīng)調查認定，“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故。
　　鐵道部原部長(cháng)劉志軍、副部長(cháng)陸東福、總工程師何華武、原副總工程師兼運輸局原局長(cháng)張曙光、運輸局原副局長(cháng)兼客運專(zhuān)線(xiàn)技術(shù)部主任(現任科技司司長(cháng)、黨總支書(shū)記)季學(xué)勝、運輸局原副局長(cháng)兼基礎部主任徐嘯明(現任廣州鐵路集團公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記)、科技司原司長(cháng)耿志修(現任鐵道部安全總監兼副總工程師)，中國鐵路通信信號集團公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通號集團)副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠，通號設計院董事長(cháng)、黨委副書(shū)記張海豐，上海鐵路局原局長(cháng)龍京、原黨委書(shū)記李嘉等54名事故責任人員受到嚴肅處理。通號集團公司總經(jīng)理、通號股份公司董事長(cháng)馬騁，鑒于已因病去世，不再追究責任。對于相關(guān)責任人員是否涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機關(guān)正在依法獨立開(kāi)展調查。
　　2011年7月23日20時(shí)30分05秒，甬溫線(xiàn)浙江省溫州市境內，由北京南站開(kāi)往福州站的D301次列車(chē)與杭州站開(kāi)往福州南站的D3115次列車(chē)發(fā)生動(dòng)車(chē)組列車(chē)追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車(chē)32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬(wàn)元。
　　國務(wù)院事故調查組查明“7·23”甬溫線(xiàn)特別重大鐵路交通事故的原因是：通號集團所屬通號設計院在LKD2-T1型列控中心設備研發(fā)中管理混亂，通號集團作為甬溫線(xiàn)通信信號集成總承包商履行職責不力，致使研發(fā)的LKD2-T1型列控中心設備存在嚴重設計缺陷和重大安全隱患。鐵道部在LKD2-T1型列控中心設備招投標、技術(shù)審查、上道使用等方面違規操作、把關(guān)不嚴，使其上道使用。當溫州南站列控中心采集驅動(dòng)單元采集電路電源回路中保險管F2遭雷擊熔斷后，采集數據不再更新，錯誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號顯示，使行車(chē)處于不安全狀態(tài)。雷擊也造成5829AG軌道電路發(fā)送器與列控中心通信故障，使從永嘉站出發(fā)駛向溫州南站的D3115次列車(chē)超速防護系統自動(dòng)制動(dòng)，在5829AG區段內停車(chē)。因軌道電路發(fā)碼異常，司機三次轉目視行車(chē)模式起車(chē)受阻，7分40秒后才轉目視行車(chē)模式以低于20公里/小時(shí)的速度向溫州南站緩慢行駛，未能及時(shí)駛出5829閉塞分區。因溫州南站列控中心未能采集到前行D3115次列車(chē)在5829AG區段的占用狀態(tài)信息，使溫州南站列控中心管轄的5829閉塞分區及后續兩個(gè)閉塞分區防護信號錯誤地顯示綠燈，向D301次列車(chē)發(fā)送無(wú)車(chē)占用碼，導致D301次列車(chē)駛向D3115次列車(chē)并發(fā)生追尾。上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識不強，在設備故障發(fā)生后，未認真正確履行職責，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。
　　經(jīng)調查認定，通號集團、鐵道部和上海鐵路局在這起事故中負有以下責任。
　　通號集團及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴重問(wèn)題。通號集團履行甬溫線(xiàn)通信信號集成總承包商職責不力，對相關(guān)重點(diǎn)設備研發(fā)情況不跟蹤、不過(guò)問(wèn)，監督管理缺失。通號設計院在未全面了解LKD1-T型列控中心設備升級平臺研發(fā)過(guò)程、進(jìn)度的情況下，僅憑其所屬的列車(chē)自動(dòng)控制研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)列控所)負責人口頭匯報，即同意啟動(dòng)升級平臺研發(fā)工作；對列控中心設備研發(fā)設計審查不嚴，未能保證提供的信號產(chǎn)品達到“故障導向安全”的根本要求。通號設計院列控所草率研發(fā)LKD2-T1型列控中心設備，未組織正式的研發(fā)設計團隊，研發(fā)工作管理混亂；對設備研發(fā)設計過(guò)程管理控制不嚴格，未對列控中心設備開(kāi)展全面評審，也未進(jìn)行單板故障測試，未能查出列控中心設備在故障情況下不能實(shí)現導向安全的嚴重設計缺陷。
　　鐵道部及其相關(guān)司局(機構)在設備招投標、技術(shù)審查、上道使用上把關(guān)不嚴。鐵道部執行基本建設程序不規范、不認真，片面追求工程建設速度，對安全重視不夠，對客運專(zhuān)線(xiàn)系統集成工作管理不力；運輸局、科學(xué)技術(shù)司等相關(guān)職能部門(mén)在LKD2-T1型列控中心設備招投標、技術(shù)審查、上道使用等多個(gè)環(huán)節違規操作、把關(guān)不嚴，進(jìn)行無(wú)依據、不規范的技術(shù)預審查，同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現場(chǎng)測試和試用的LKD2-T1型列控中心設備上道使用。
　　事故調查組依據有關(guān)法律法規，提出了對“7·23”事故有關(guān)責任單位和責任人的處理意見(jiàn)：給予54名責任人相應的黨紀、政紀處分；責成鐵道部和鐵道部部長(cháng)盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查；責成通號集團向國務(wù)院國資委作出深刻檢查；責成國資委對通號集團公司、通號股份公司及下屬通號設計院依法進(jìn)行整頓，重新組建通號設計研究院列控所；對相關(guān)單位及其主要責任人給予規定上限的行政處罰�！�
　　事故調查組針對該起事故暴露出的問(wèn)題，提出了八個(gè)方面的整改措施建議。