近年來(lái)國外種業(yè)巨頭紛紛進(jìn)軍國內市場(chǎng)，本土種業(yè)發(fā)展中自主創(chuàng )新能力不足，核心競爭力不強，供種保障水平偏低，監管能力較弱等問(wèn)題逐漸凸顯。記者采訪(fǎng)中發(fā)現，吉林省種業(yè)經(jīng)歷了從農民自留自用、專(zhuān)營(yíng)統供到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展歷程，發(fā)展能力和綜合實(shí)力穩步增強，具有良好的發(fā)展基礎和潛力，下一步亟待構建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業(yè)發(fā)展新格局，以突破國外品種的合圍樹(shù)立起民族種業(yè)的大旗。
國外加快種業(yè)滲透步伐 本土種業(yè)“邊打邊退”
我國在世界上已經(jīng)成為僅次于美國的第二大種子市場(chǎng)，市場(chǎng)規模已達５００多億元。國外種子公司進(jìn)軍我國大田作物種業(yè)速度明顯加快，擠壓了國內種子企業(yè)生存空間，加緊在我國進(jìn)行研發(fā)布局，對我國的種質(zhì)資源和種業(yè)安全構成威脅。目前我國年進(jìn)口大豆已達３０００萬(wàn)噸，國家對大豆及食用油市場(chǎng)的調控能力也已下降到不足４０％。
吉林省種子管理總站站長(cháng)丁萬(wàn)志介紹說(shuō)，近年來(lái)，以美國先鋒公司“先玉３３５”為代表的國外品種以迅猛的速度搶占、壟斷東北玉米種子市場(chǎng)，對我國種業(yè)安全威脅很大。與世界種業(yè)發(fā)達國家相比，我國種業(yè)市場(chǎng)集中度明顯不足。全國８７００多家種業(yè)企業(yè)總體看“多、小、散”，有一定規模和自主創(chuàng )新能力的不超過(guò)１００家，整體實(shí)力十分薄弱。他說(shuō)：“世界前１０強的種子企業(yè)在世界種子貿易額中所占份額達到３５％，而我國前１０強種業(yè)企業(yè)同期只占全球種子市場(chǎng)銷(xiāo)售額的０．８％�！�
“種業(yè)自主創(chuàng )新能力不足，種業(yè)核心競爭力不強，與發(fā)達國家存在著(zhù)很大差距�！奔质「笔￠L(cháng)王守臣說(shuō)，當前種業(yè)競爭日趨激烈，特別是跨國種業(yè)的強勢進(jìn)入，本土種業(yè)基本上處于“技不如人、邊打邊退”的劣勢地位。首先是自主創(chuàng )新滯后，科研體制機制還沒(méi)有從根本上建立起來(lái)，科研與生產(chǎn)脫節，基礎研究薄弱，投入不足，資源分散，育種方法、技術(shù)和模式落后，缺乏原始創(chuàng )新，追求短平快，低水平重復、同質(zhì)化嚴重。實(shí)驗室里課題多、但技術(shù)理論的創(chuàng )新少，刊物上的論文多、但促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的應用少，試驗地里的成果多，但實(shí)際生產(chǎn)轉化少。
與國外品種相比，本土種業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻低，企業(yè)數量多、規模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強。吉林省現有各類(lèi)種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)多達５０００多個(gè)，注冊資本３０００萬(wàn)元以上的只有１２個(gè)，真正具有“育繁推一體化”能力的比重很小，領(lǐng)軍企業(yè)和拔尖人才更是寥寥無(wú)幾。玉米種子，本省的自育品種占有率不到３０％，國外的已超過(guò)４０％，高端蔬菜、葵花、花卉等種子大都被國外品種所占領(lǐng)。
國杜邦先鋒、孟山都、瑞士先正達三大種業(yè)巨頭控制著(zhù)全球６５％的玉米種子市場(chǎng)和５０％以上的大豆種子市場(chǎng)。以先鋒公司為代表的跨國種業(yè)，僅用４年就占據了吉林省玉米種子市場(chǎng)較大份額，自育品種的主導地位逐步動(dòng)搖。王守臣說(shuō)：“一些中小企業(yè)紛紛放棄育種研發(fā)，轉而為外資代理，或采用‘套牌’經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)面積逐年萎縮�！�
吉林省一些玉米制種企業(yè)負責人認為，目前全國所有玉米制種企業(yè)加起來(lái)都抵不上一個(gè)先鋒公司，更別說(shuō)別的外國企業(yè)再進(jìn)入中國參與競爭了。在我國的玉米制種企業(yè)中，多數企業(yè)的產(chǎn)品都與國外的品種分不開(kāi)的，如果國外企業(yè)強調玉米品種的基因保護的話(huà)，幾乎所有的玉米制種企業(yè)都要受到影響。
吉林省種業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù) 基礎良好應立足自主“突圍”
吉林是我國重要的糧食生產(chǎn)大省，建國６０多年來(lái)隨著(zhù)優(yōu)良品種的不斷成功培育和推廣應用，糧食單產(chǎn)不斷實(shí)現新的突破，總產(chǎn)連續躍上１００億公斤、２００億公斤臺階，今年有望突破３００億公斤歷史新高，糧食人均占有量、商品率、調出量和玉米出口量連續多年位居全國前列。
多年來(lái)農作物種業(yè)不斷發(fā)展，首先表現在品種選育水平的不斷提升。王守臣介紹說(shuō)，上世紀６０年代選育出玉米雙交種，７０年代選育出玉米單交種，８０年代選育出大批高產(chǎn)玉米品種，９０年代玉米優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種更新步伐加快，跨入新世紀耐密高產(chǎn)型玉米品種占據了主導地位，具有國內外領(lǐng)先水平的雜交大豆和超級水稻品種相繼問(wèn)世，超級稻得到大面積推廣。品種更新年限由過(guò)去的８－１０年縮短為３－５年，主要農作物品種普遍更新了６－７次，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率達到４３％。
“多年來(lái)，種業(yè)的供種保障能力穩步提高�！蓖跏爻颊f(shuō)，建設了一批有較強生產(chǎn)加工能力的種子生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)加工能力超過(guò)１億公斤，主要農作物商品種子供應率由上世紀８０年代的４０％提高到現在的９０％，玉米商品種子供應率達到１００％，全部實(shí)現精選、包裝和標牌銷(xiāo)售。建立了省級種子儲備制度，提高了農業(yè)防災減災能力。
吉林省農業(yè)委員會(huì )副主任于文波介紹說(shuō)，多年來(lái)吉林省種子企業(yè)也得到加快發(fā)展。種子體制改革穩步推進(jìn)，１９９５年實(shí)現種子管理與經(jīng)營(yíng)“兩分開(kāi)”，２００７年實(shí)現政企“兩脫鉤”。目前，種子企業(yè)發(fā)展明顯加快，注冊資本５００萬(wàn)元以上的達到１３０多個(gè)，３０００萬(wàn)元以上的１２個(gè)，進(jìn)入全國百強的３個(gè)，進(jìn)入全國５０強、被評為全國骨干企業(yè)的２個(gè)，種子企業(yè)資產(chǎn)總值達到２１億元，年銷(xiāo)售額達到２０多億元。
“種業(yè)監管體系逐步健全，對糧食生產(chǎn)基礎支撐作用持續增強�！庇谖牟ㄕf(shuō)，吉林省建立了省市縣三級種子管理機構，初步形成了種子質(zhì)量監控網(wǎng)絡(luò )。玉米品種由農家自留種到大面積推廣耐密高產(chǎn)型品種，單產(chǎn)提高了３倍以上；水稻品種由自留種到超級水稻選育成功并大面積推廣，單產(chǎn)提高了２倍以上。
專(zhuān)家認為，吉林省多年來(lái)種業(yè)發(fā)展具有良好的基礎，在當前國外品種“合圍”態(tài)勢下，應該加大對吉林省種業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持，越是國外品種布局明顯的地區，越是應該立足自主突圍。吉林省一些玉米制種企業(yè)負責人認為，目前全國所有玉米制種企業(yè)加起來(lái)都抵不上一個(gè)先鋒公司，更別說(shuō)別的外國企業(yè)再進(jìn)入中國參與競爭了。在我國的玉米制種企業(yè)中，多數企業(yè)的產(chǎn)品都與國外的品種分不開(kāi)的，如果國外企業(yè)強調玉米品種的基因保護的話(huà)，幾乎所有的玉米制種企業(yè)都要受到影響。當前國外制種企業(yè)不斷提高種子價(jià)格，意在打擊國內玉米制種企業(yè)，如果國家不采取措施的話(huà)，國內玉米制種業(yè)將面臨滅頂之災。
加速構建“育繁推一體化”種業(yè)發(fā)展新格局
我國由于體制原因，品種選育與開(kāi)發(fā)推廣分別在科研院校與企業(yè)兩個(gè)獨立體系內運行，全國８８％農作物雜交種由科研院校選育，企業(yè)僅占１２％。專(zhuān)家認為，我國農作物育種總體技術(shù)落后，上下游配合緊密度不足，未形成科技創(chuàng )新合力，建議充分借鑒國外成功經(jīng)驗，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新－品種創(chuàng )新－產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條有效銜接，加速“育繁推一體化”進(jìn)程。
吉林省農業(yè)科學(xué)院院長(cháng)岳德榮建議，首先應創(chuàng )新育種機制。創(chuàng )新育種科研體系，引導科研院校逐步退出商業(yè)化育種，建立基礎性、公益性研究以科研院校為主體，商業(yè)化育種以企業(yè)為主體的種業(yè)科研新體制；創(chuàng )新科研成果評價(jià)獎勵機制，科研成果評價(jià)與生產(chǎn)實(shí)際掛鉤。建立科研成果交易平臺和利益分配機制，加快科研成果向生產(chǎn)實(shí)際轉化，調動(dòng)科技人員的積極性；創(chuàng )新人才培養使用機制，保障科研經(jīng)費投入，為拔尖人才提供良好的科研環(huán)境。
“種業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要有優(yōu)良品種做支撐�！痹赖聵s建議說(shuō)，加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性?xún)?yōu)良品種，集中優(yōu)勢資源，加大投入，聯(lián)合攻關(guān)，扭轉當前玉米種業(yè)發(fā)展的不利形勢和被動(dòng)局面；加快超級稻選育步伐，提升產(chǎn)量，改善品質(zhì)，在雜交粳稻選育上進(jìn)行探索，鞏固吉林省在粳稻育種上的領(lǐng)先優(yōu)勢和市場(chǎng)份額。
吉林省糧食經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉笑然建議，加強良種繁育基地建設。根據自然條件和作物區域布局，依托大型種子企業(yè)，建立種子生產(chǎn)優(yōu)勢基地保護區。通過(guò)各類(lèi)項目扶持，鼓勵種子企業(yè)通過(guò)土地流轉、長(cháng)期租賃或與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式，建立一批穩定的規�；�、標準化、集約化和機械化的種子生產(chǎn)基地，提高良種綜合生產(chǎn)能力。
專(zhuān)家認為，長(cháng)遠來(lái)看國內種業(yè)開(kāi)放度日益擴大是發(fā)展趨勢，而我國民族種業(yè)還不具備與外國公司在同一起跑線(xiàn)競爭的實(shí)力，先玉３３５現象的出現給國內混亂無(wú)序的民族種業(yè)當頭棒喝，有關(guān)部門(mén)一方面應密切關(guān)注外國品種發(fā)展勢頭，從制度層面為外國品種的擴張設置阻力，另一方面盡快反省國內民族種業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，理順體制機制，形成良性、優(yōu)化的市場(chǎng)競爭環(huán)境，扶持一批有實(shí)力的大型龍頭企業(yè)，樹(shù)立民族種業(yè)自己的品牌，提升核心競爭力。
專(zhuān)家認為，加快本土種業(yè)發(fā)展，必須發(fā)展壯大現代種業(yè)集團，保持對種業(yè)的控制力和影響力。建議擇優(yōu)支持一批規模大、實(shí)力強、成長(cháng)性好的“育繁推一體化”骨干種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，加大對吉農高新、吉東種業(yè)等大型骨干種子企業(yè)的扶持力度，支持引進(jìn)先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和人才，促進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，積極引導社會(huì )資金特別是大型工商企業(yè)進(jìn)入種業(yè)，支持大型種子企業(yè)整合資源，優(yōu)化配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。
