中國證監會(huì )昨日（12月30日）發(fā)布《關(guān)于修改<上市公司收購管理辦法>第六十二條及第六十三條的決定（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)�！稕Q定》對一些行為的行政許可予以取消，明確因30%以上大股東每年2%自由增持行為、50%以上股東增持股份行為、繼承、上市公司實(shí)際控制人不發(fā)生變更的發(fā)行行為引發(fā)的要約收購義務(wù)豁免不再需要履行行政許可審批程序。證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人表示，辦法修訂簡(jiǎn)化了并購重組行政許可程序，有利于鼓勵大股東增持行為。
　　要約收購義務(wù)豁免行政許可是《證券法》設定的行政許可項目。根據《證券法》關(guān)于制定上市公司收購具體辦法的授權性條款，證監會(huì )制定了《上市公司收購管理辦法》�！妒召忁k法》第六十二條及第六十三條規定了可以豁免的共計十種具體情形。30%以上大股東每年2%自由增持行為、50%以上股東增持股份行為、繼承、上市公司實(shí)際控制人不發(fā)生變更的發(fā)行行為引發(fā)的要約收購義務(wù)豁免分別是《收購辦法》第六十二條第一款第（三）項與《收購辦法》第六十三條第一款第（二）項、第（三）項、第（六）項規定的情形。
　　《決定》取消了上述四種情形的行政許可，明確直接在交易所和中登公司辦理相關(guān)事宜，并由律師就上述事項發(fā)表意見(jiàn)并披露即可。
　　此外，《決定》在鼓勵大股東增持股份、完善資本市場(chǎng)內生穩定機制方面還作出以下制度安排：
　　一是明確了30%以上股份股東每年2%自由增持股份的鎖定期。為鼓勵產(chǎn)業(yè)資本為代表的上市公司控股股東在合理價(jià)位增持股份，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)內生穩定機制，《決定》在《收購辦法》第六十三條中增加一款作為特別規定，明確30%以上股份股東每年2%自由增持股份的鎖定期為增持行為完成之日起6個(gè)月。
　　二是進(jìn)一步明確相關(guān)定義。實(shí)踐中發(fā)現《收購辦法》六十二條中“收購人承諾3年內不轉讓其擁有權益的股份”的規定存在不足。在本次修訂中，將“收購人承諾3年內不轉讓其擁有權益的股份”的表述回歸本意，修改為“收購人承諾3年內不轉讓其本次向其發(fā)行的新股”。
　　上述負責人表示，《決定》的制訂體現了盡快實(shí)施與分步實(shí)施協(xié)調統一的原則，對目前討論比較充分、意見(jiàn)相對統一的四類(lèi)豁免要約收購義務(wù)先實(shí)施取消。對其他可合并、可取消和可簡(jiǎn)化行政許可的研究和《收購辦法》內容的修訂事宜，目前已經(jīng)啟動(dòng)《收購辦法》的全面修訂工作，相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)在研究中，將在《收購辦法》的修訂過(guò)程中進(jìn)一步研究解決。