這是重慶檢方查出的一個(gè)農技站“分肥”規矩：一張常用農機具秧盤(pán)，國家補貼2角5分錢(qián)。農技推廣站人員將補貼款騙領(lǐng)到手后，站里先提1毛8，站長(cháng)再拿3分錢(qián)，剩下的留給合謀企業(yè)。2011年重慶檢察機關(guān)挖出農機補助領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額竟達3396萬(wàn)余元。

　　小農機暗藏大貓膩　惠農款遭“打劫”

　　為了強農惠農富農，近年來(lái)國家不斷加大補貼力度。一些農機主管部門(mén)負責人勾結商家，編造虛假購機信息“打劫”補貼，讓國家巨額投入“打水漂”。
　　農機具大到插秧機，小到秧盤(pán)，都能“貪”出花樣。前不久，重慶檢察機關(guān)查出永川區農技推廣站腐敗窩案，從2009年開(kāi)始，該推廣站原站長(cháng)周忠友、原副站長(cháng)凌玲和一家塑料包裝廠(chǎng)負責人郭富銀共謀，僅秧盤(pán)一項就虛報銷(xiāo)量188萬(wàn)余張，騙取專(zhuān)項補貼46.2萬(wàn)元，騙得補助后，該農技站、站長(cháng)、商家三方按比例分成。
　　永川區檢察院偵查查明，周忠友等人還利用各省農機補助政策的差異牟利。如一款常見(jiàn)的四行插秧機，每臺市場(chǎng)售價(jià)2萬(wàn)余元，在重慶可補貼85%，實(shí)際售價(jià)3000余元；在江蘇只補貼30%，實(shí)際售價(jià)14000余元。周忠友等人以“本地價(jià)”搞到20臺該款插秧機，偽造水稻機械插秧跨區作業(yè)協(xié)議，以每臺7200元的價(jià)格倒賣(mài)到江蘇，賺8萬(wàn)余元，導致國家農機補貼資金損失36.8萬(wàn)元。經(jīng)永川區檢察院提起公訴，周忠友、凌玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等有期徒刑。

　　多環(huán)節現漏洞　農機補貼成“唐僧肉”

　　記者了解到，農機補貼成了不法分子的“唐僧肉”，主要在“目錄”和“申報”等環(huán)節上鉆空子。
　　重慶市檢察院相關(guān)負責人說(shuō)，申請農機補貼時(shí)，一般要農戶(hù)和政府部門(mén)簽購置協(xié)議，并由經(jīng)銷(xiāo)商出具發(fā)票。一些農機主管部門(mén)簡(jiǎn)化程序，規定只要經(jīng)銷(xiāo)商提供購機農戶(hù)的身份證、人機合一照片和機器代碼，就能網(wǎng)上申報補貼。農機主管部門(mén)審核后，出具結算確認清單，商家就能到財政部門(mén)結算補貼金了。這給農機主管部門(mén)和商家聯(lián)手造假以可乘之機。
　　農機補貼的目錄也是關(guān)鍵環(huán)節，只有進(jìn)入目錄的農機具才能享受補貼。檢察官表示，目前“目錄”主要是農業(yè)部確定補貼種類(lèi)范圍，省級農機主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定機型，要求是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位。但由于商家的賄賂，加上有的農機主管部門(mén)干部監管不嚴，讓一些不符合條件的農機具進(jìn)入目錄，坑害農民。
　　檢察官表示，“農機腐敗”現象中，單位犯罪也比較突出，個(gè)人的貪污、受賄常常借單位收回扣作掩飾，形成了農機生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商、農機管理部門(mén)、部門(mén)負責人共同竊取農機補貼款的利益鏈。

　　根治“農機腐敗”　補貼發(fā)放更透明

　　記者了解到，近年來(lái)，隨著(zhù)國家大力強農惠農富農，不斷推進(jìn)農業(yè)機械購置補貼工作，侵吞農機補貼現象在各地頻發(fā)，“農機腐敗”屢禁未絕，已成為涉農領(lǐng)域職務(wù)犯罪的大頭之一。
　　“打擊‘農機腐敗’，最關(guān)鍵是做好對農戶(hù)的直補�！庇袑�(zhuān)家表示，一是將補貼直接發(fā)放給農戶(hù)，例如讓農戶(hù)先按照市價(jià)購買(mǎi)農機具，再憑發(fā)票、身份證明、補貼協(xié)議等材料到固定站點(diǎn)領(lǐng)補貼；二是目錄不能“一定了之”，而應動(dòng)態(tài)管理，注意收集對目錄內農機具的反饋意見(jiàn)，不合格的及時(shí)剔除；三是強化監督制約，例如把購機農戶(hù)發(fā)展為監督員，共享購機補貼信息，嚴格公示補貼名單、補貼金額，實(shí)現“陽(yáng)光補貼”。