《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)獲悉，國土部即將召開(kāi)一年一度的全國國土資源工作會(huì )。
“2011年的全國國土資源工作會(huì )規模宏大，北京有500多人的主會(huì )場(chǎng)，全國各省(區、市)有1300多個(gè)分會(huì )場(chǎng)�！币晃粎�(huì )的專(zhuān)家回憶說(shuō)，5萬(wàn)人通過(guò)視頻聆聽(tīng)了徐紹史部長(cháng)的報告。
“參會(huì )代表不僅來(lái)自全國各省(區、市)國土資源廳(局)、各有關(guān)行業(yè)地勘單位、企業(yè)、大學(xué)等，以及部機關(guān)各司局、國家土地督察各派駐地方機構、直屬事業(yè)單位等45個(gè)部門(mén)負責人�！边@位專(zhuān)家說(shuō)，年度會(huì )重在謀劃一年之計。
2012年1月5日，在全國國土資源工作會(huì )召開(kāi)前夕，國土部土地利用管理司的一位官員告訴本報記者，2012年的供地結構有更嚴格的要求，比如住房用地要足額供應保障房建設。
與此對應，各地正在積極籌備保障房供地。比如，重慶市大規模規劃建設公租房，敢于舍棄“土地財政”，采用劃撥方式供給公租房建設用地。多位接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家斷言，2012年供地適度從緊已無(wú)懸念。
總體緊局部松
“各地已在去年12月31日前申報2012年度建設用地計劃，那些未進(jìn)行建設用地計劃申報的單位2012年度將不予供地�！眹敛客恋乩霉芾硭镜牧硪晃还ぷ魅藛T稱(chēng)，2012年供地提前開(kāi)戰。
雖然國土部沒(méi)有宣布開(kāi)始執行從緊的土地政策，但是行業(yè)人士已嗅到了適度從緊的味道�！半m然國土部門(mén)沒(méi)有明確宣告土地政策趨緊，但今年土地政策‘總體緊局部松’的態(tài)勢，已表露無(wú)遺�！钡禺a(chǎn)專(zhuān)家謝逸楓如是評價(jià)。
這并非空穴來(lái)風(fēng)�！�2012年700萬(wàn)套保障房的供地很緊張�！痹谇安痪谜匍_(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議聯(lián)組會(huì )議上，國土部副部長(cháng)贠小蘇稱(chēng)，今后還有1900萬(wàn)套保障房建設任務(wù)，還需要150萬(wàn)畝土地，供地壓力不小。
為緩解用地緊張問(wèn)題，國土部近日下發(fā)關(guān)于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知，要求既要力爭增量，還要盤(pán)活存量。
與房地產(chǎn)密切的另一部委住建部，則批準部分地方政府2012年在集體土地上試點(diǎn)公租房。但記者采訪(fǎng)到的情況是，這還必須得到國土部的批示�！按_需利用農村建設土地建公租房試點(diǎn)的，由省級政府報批國土部批準�！鄙鲜鰢敛客恋乩霉芾硭竟賳T說(shuō)。
“2011年12月，各地已經(jīng)將2012年的用地計劃上報國土部�！眹敛恳巹澦镜囊晃还賳T告訴本報記者，全國土地利用計劃采取地方上報，國土資源部審批后發(fā)布的方式進(jìn)行。
前不久，國土部部長(cháng)徐紹史在其主持的部長(cháng)辦公會(huì )上透露，今年土地供應總量與2011年總體持平，土地保障經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)依然很重。
“各地比照2011年用地指標有所增加上報的，最終由國土部對各地上報用地計劃是否做出調整進(jìn)行審批�！钡禺a(chǎn)專(zhuān)家鄒曉云表示，全國土地利用計劃是國土部每年考核地方用地工作的重要內容，“今年用地緊張將進(jìn)一步加劇�！�
保障房應保盡保
“未來(lái)幾年內，用于保障房用地出讓比例將占到總居住供地計劃的50%以上，超過(guò)20%的家庭將享有保障房�！苯�，中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì )與蘭德咨詢(xún)聯(lián)合發(fā)布的藍皮書(shū)預測。
鑒于保障房建設供地壓力，住建部祭出部分地方政府2012年在集體土地上建設公租房試點(diǎn)的大旗�！爸斑@項政策屢遭反對，但而今保障房供地壓力大，故再推行此政策�！敝x逸楓分析。
記者采訪(fǎng)發(fā)現，保障房供地緊張還另有原因，事實(shí)上地方儲備的土地并不匱乏，而是各地都不愿意把高成本儲備的土地拿來(lái)建保障房。對此，在去年8月23日國家主席胡錦濤強調，在保障房建設用地上，要建立一個(gè)前瞻性的保障體系，應對不同時(shí)期出現的土地供應問(wèn)題。
即便今年完成保障房供地毫無(wú)懸念，但商品房供地也是個(gè)大問(wèn)題。多位專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)一致認為，商品房用地因保障房而受到擠壓。為此，國土部今年還特地增加了土地城鄉統籌周轉指標。
上述國土部規劃司官員表示，2012年要嚴格控制新上馬項目用地，土地供應以在建項目為主，通過(guò)土地供應結構變化，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展結構調整。
“要敢于碰硬、不怕得罪人�！痹摴賳T進(jìn)一步表示，2012年全國土地利用計劃也會(huì )體現“區別對待”的原則。比如，用地指標安排要向保障房?jì)A斜，優(yōu)先保障已列入中央新增投資計劃的重點(diǎn)項目用地需求，嚴禁向高能耗、高排放的項目供地。
“今年土地政策不僅表現在‘保增長(cháng)’這扇前門(mén)開(kāi)得大大的，還表現在‘保紅線(xiàn)’這扇后門(mén)關(guān)得緊緊的�！毙旖B史強調，“保增長(cháng)”全黨、全社會(huì )都要保，但是“保紅線(xiàn)”除了國土部誰(shuí)都代替不了。
“今后一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的推進(jìn)，保護耕地面臨的壓力會(huì )更大，決不能有絲毫放松�！比ツ�12月29日，徐紹史在其主持召開(kāi)的第39次部黨組會(huì )議上稱(chēng)，2012年國土部門(mén)將圍繞“穩中求進(jìn)”的總基調，確保保障房建設用地。