專(zhuān)家認為，在當前極為復雜嚴峻的國際國內經(jīng)濟形勢下，風(fēng)險意識和危機防范無(wú)疑更受關(guān)注
在第四次全國金融工作會(huì )議7日閉幕后，中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )和保監會(huì )和外匯局等五家金融監管機構隨即召開(kāi)了2012年度工作會(huì )議。耐人尋味的是，雖然各部門(mén)的監管重點(diǎn)不同，但都將防范金融風(fēng)險作為今年的工作重點(diǎn)。
中國人民銀行提出，加強系統性風(fēng)險監測、評估和處置，全力維護金融穩定。銀監會(huì )提出，緊緊抓住堅守風(fēng)險底線(xiàn)這個(gè)根本。保監會(huì )提出，建立健全保險市場(chǎng)準入和退出機制。外匯局提出，堅守風(fēng)險底線(xiàn)，構建防范跨境資本流動(dòng)沖擊的體制機制。
監管部門(mén)的這些表態(tài)，契合了全國金融工作會(huì )議的精神。在會(huì )議中，溫家寶總理特別強調“憂(yōu)患意識、責任意識，居安思�！�，屢次提及防范、化解風(fēng)險，“加強和改進(jìn)金融監管，切實(shí)防范系統性金融風(fēng)險”和“防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險”更被列為今后的工作重點(diǎn)。
此前，國際貨幣基金組織和世界銀行公布的中國“金融部門(mén)評估計劃”(FSAP)報告中也提出，中國的金融體系總體強健，但卻面臨著(zhù)不斷累積的風(fēng)險。
專(zhuān)家認為，在當前極為復雜嚴峻的國際、國內經(jīng)濟形勢之下，風(fēng)險意識和危機防范無(wú)疑更受關(guān)注。外部而言，雖然歐元區解體的可能較小，但歐債問(wèn)題短期難以根本解決，負面信息仍有可能不斷釋放，國內金融機構需抵御外部風(fēng)險輸入。內部而言，今年中國經(jīng)濟的運行，可能面臨地方融資平臺局部性違約、房地產(chǎn)價(jià)格泡沫局部破滅、外部需求迅速萎縮及短期資本流動(dòng)的大幅波動(dòng)等幾大風(fēng)險。故此，風(fēng)險防范成為金融監管部門(mén)工作的重中之重。
在前金融危機時(shí)期，金融監管普遍基于微觀(guān)審慎原則，2008年的金融危機為各國提供了一個(gè)檢視和重塑金融監管體制的契機，宏觀(guān)審慎監管原則成為主流發(fā)展方向。作為中國宏觀(guān)審慎政策的主導方——人民銀行提出，今年合理運用宏觀(guān)審慎性政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調節好貨幣信貸供給，保持社會(huì )融資規模的合理增長(cháng)。央行同時(shí)表示，繼續實(shí)施好穩健的貨幣政策，適時(shí)適度進(jìn)行預調微調。根據經(jīng)濟金融運行情況，綜合運用利率、匯率、公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準備金率等多種政策工具。
央行提出，敏銳觀(guān)察和跟蹤分析國內外經(jīng)濟形勢，做好應對預案，切實(shí)防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。強化銀行、證券、保險業(yè)日常風(fēng)險監測。依法規范開(kāi)展金融機構穩健性現場(chǎng)評估。繼續抓好產(chǎn)融結合型金融控股公司的風(fēng)險監測、評估和預警工作。深入研究降低系統重要性金融機構風(fēng)險的政策措施。進(jìn)一步做好建立存款保險制度的準備工作。
銀監會(huì )主席尚福林在2012年監管工作會(huì )議中強調，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險底線(xiàn)。在尚福林部署的2012年銀監會(huì )重點(diǎn)工作中，第一條就是防控重點(diǎn)風(fēng)險，守住風(fēng)險底線(xiàn)。著(zhù)力提高風(fēng)險防范的針對性。高度重視潛在的信用風(fēng)險和流動(dòng)性風(fēng)險，著(zhù)力加強風(fēng)險防范的前瞻性。全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險，著(zhù)力減小風(fēng)險的擴散性。
尚福林表示，2012年，銀行業(yè)及其監管面臨的形勢是“四個(gè)更加”，即經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加復雜，競爭更加激烈，社會(huì )對銀行業(yè)服務(wù)的要求更加嚴格，監管任務(wù)更加艱巨。銀監會(huì )將保持政策的連續性穩定性，增強監管的針對性前瞻性，客觀(guān)評估并提前布防潛在風(fēng)險。
2012年全國保險監管工作會(huì )議上，保監會(huì )主席項俊波表示，要重點(diǎn)防范五類(lèi)風(fēng)險。一是防范退保風(fēng)險。制定退保風(fēng)險應急預案，妥善應對和解決可能出現的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達標的風(fēng)險。強化風(fēng)險資本監管，要求保險公司對不利情景做好預案，避免償付能力出現大幅波動(dòng)。認真研究和摸清行業(yè)的資本需求狀況，引導公司加強資本管理，鼓勵公司適時(shí)通過(guò)多種渠道補充資本，緩解償付能力壓力。三是防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險。嚴禁保險資金進(jìn)入民間借貸。四是防范案件風(fēng)險。五是防范風(fēng)險跨境跨行業(yè)傳遞。
建立健全保險市場(chǎng)準入和退出機制也是2012年保險監管工作的重點(diǎn)之一。項俊波表示，準入退出機制不健全主要表現在：絕大部分新設公司都是全國性牌照；退出機制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現象，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。必須把建立健全市場(chǎng)準入退出機制作為當前一項重要和緊迫的工作來(lái)抓。明確市場(chǎng)退出的標準和程序，既可以是全國市場(chǎng)的退出，也可以是局部市場(chǎng)的退出；既可以是全面業(yè)務(wù)的退出，也可以是部分業(yè)務(wù)的退出。
外匯局也召開(kāi)了全國外匯管理工作會(huì )議。會(huì )議研究部署了2012年外匯管理重點(diǎn)工作，第一點(diǎn)就是堅守風(fēng)險底線(xiàn)，構建防范跨境資本流動(dòng)沖擊的體制機制。外匯局強調，要加強跨境資金流動(dòng)監測和管理。同時(shí)，外匯局還將加快推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，循序漸進(jìn)推進(jìn)資本項目可兌換，加快培育外匯市場(chǎng)；進(jìn)一步轉變管理方式，促進(jìn)貿易投資便利化；完善管理體制機制，實(shí)現外匯儲備資產(chǎn)的安全、流動(dòng)和保值增值。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，每一輪信貸寬松之后的信貸收縮過(guò)程中，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量都會(huì )出現一些不利的變化。未來(lái)一段時(shí)期我們要持續警惕銀行資產(chǎn)質(zhì)量的變化。而隨著(zhù)房地產(chǎn)調控的繼續進(jìn)行，對于銀行房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險也需要持續關(guān)注。