全國金融工作會(huì )議上周六在北京甫一結束，“一行三會(huì )”旋即召開(kāi)各自的全年工作會(huì )議，對新一年經(jīng)濟金融領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)行把脈和定調。管中窺豹，2012年金融監管的路線(xiàn)圖已逐漸浮出水面。
　　在1月7日-8日的央行工作會(huì )議上，央行行長(cháng)周小川依舊將實(shí)施穩健貨幣政策放在首位。但與2011年相比，穩健貨幣政策內涵已發(fā)生轉變。記者發(fā)現，央行今年特別提出要按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求調節好貨幣信貸供給，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)、對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。而去年的工作措施并未提及“小型微型企業(yè)”等方面。
　　尚福林接任銀監會(huì )主席的第一年監管會(huì )議則延續了前人的經(jīng)驗，將“防風(fēng)險”放到工作的首位。在1月7日舉行的2012年銀監會(huì )監管工作會(huì )議上，尚福林指出，2012年國內銀行業(yè)要前瞻預判風(fēng)險，堅守風(fēng)險底線(xiàn)。去年銀監會(huì )的首要監管任務(wù)是“嚴密防范信用風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險，堅決守住風(fēng)險底線(xiàn)”。雖然風(fēng)險防范方面有些類(lèi)似，但記者注意到，尚福林特別指出，要高度重視潛在的信用風(fēng)險和流動(dòng)性風(fēng)險。信用風(fēng)險簡(jiǎn)言之就是違約風(fēng)險，不少企業(yè)從商業(yè)銀行借款后，逾期不還或者長(cháng)期欠債，不僅增加了企業(yè)的負債率，也加大了整個(gè)銀行業(yè)的信用風(fēng)險。作為比較務(wù)實(shí)的監管者，尚福林要求，要把基礎工作做扎實(shí)、把數據搞準確、把各機構的風(fēng)險點(diǎn)搞清楚。
　　同樣在1月7日召開(kāi)的全國保險監管工作會(huì )議上，已開(kāi)啟完整工作年度的項俊波首次全面對行業(yè)發(fā)展談出自己的看法。他認為，未來(lái)20年仍是保險業(yè)發(fā)展的黃金期，表達了加快推進(jìn)由新興保險大國向世界保險強國轉變的信心。
　　據消息人士透露，證監會(huì )昨日也召開(kāi)了監管工作會(huì )議，但昨日證監會(huì )官方網(wǎng)站并沒(méi)有對會(huì )議內容進(jìn)行披露。上述人士表示，會(huì )議消息將于今日統一發(fā)布，至于會(huì )議內容，該人士表示不便透露。不過(guò)分析人士認為，證監會(huì )主席郭樹(shù)清上任兩個(gè)月來(lái)，提出對證券期貨違法“零容忍”，遏制績(jì)差股炒作、推行退市制度改革，推動(dòng)強化上市公司分紅，推動(dòng)改善投資者結構、發(fā)展機構投資者……這些舉措的指向用六個(gè)字加以概括便是：更透明、更高效。不過(guò)，北京大學(xué)證券研究所所長(cháng)呂隨啟則認為，2012年新股發(fā)行制度改革和上市公司治理等方面仍有待加大監管力度。
　　此外，“一行三會(huì )”也對各自領(lǐng)域的重要監管問(wèn)題提出指導方針。
　　在金融改革方面，央行提出“做好人民幣跨境流動(dòng)監測和監管工作，探索個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)”。在去年，我國跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)范圍擴大到全國，全面開(kāi)展對外直接投資和外商直接投資人民幣結算，跨境人民幣業(yè)務(wù)從經(jīng)常項目擴展至部分資本項目。值得注意的是，央行本次也提出了要進(jìn)一步做好建立存款保險制度的準備工作。該制度相當于設立一個(gè)存款保險機構，由各銀行按存款比例繳納保險，當銀行發(fā)生經(jīng)營(yíng)危機或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險機構向其支付部分或全部存款，從而保護存款人利益。某中小銀行內部人士稱(chēng)，存款保險制度的建立將有助于維護銀行信用，防范金融市場(chǎng)系統性風(fēng)險監測。該制度也是降低金融機構準入門(mén)檻、推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革的前提。
　　不同于往年的是，尚福林在銀監會(huì )會(huì )議上還指出，要改進(jìn)金融服務(wù)。金融服務(wù)已經(jīng)是目前大眾越來(lái)越關(guān)心的重要環(huán)節，大到銀行業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的支持，小到金融產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)收費。尚福林特別強調，要引導更多信貸資金投向“三農”，同時(shí)確保小微企業(yè)和“三農”金融服務(wù)繼續實(shí)現“兩個(gè)不低于”目標。
　　與此同時(shí)，項俊波將行業(yè)發(fā)展定調為“抓服務(wù)、嚴監管、防風(fēng)險、促發(fā)展”，將以“嚴”字當頭。項俊波首拿扭轉行業(yè)形象開(kāi)刀，將今年監管的第一大事定為重點(diǎn)解決車(chē)險理賠難和壽險銷(xiāo)售誤導問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題深受社會(huì )各界詬病，已經(jīng)到了非解決不可的地步。今年，監管機構要下決心、動(dòng)真格、出重拳，打一場(chǎng)整頓治理的攻堅戰。項俊波聲色嚴厲，與其平時(shí)溫和的態(tài)度形成鮮明對比，他表示要出臺一系列措施應對各項違規行為。在會(huì )上，項俊波還對備受市場(chǎng)關(guān)注的保險機構退出機制進(jìn)行表態(tài)，他認為退出機制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現象，無(wú)法實(shí)現市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。必須把建立健全市場(chǎng)準入退出機制作為當前一項重要和緊迫的工作來(lái)抓。此外，推進(jìn)農業(yè)保險、巨災保險、個(gè)人延稅型養老保險發(fā)展也成為今年保險監管的一項重點(diǎn)工作。