1月8日和9日，中國證監會(huì )召開(kāi)2012年全國證券期貨監管工作會(huì )議。
2012年，郭樹(shù)清指出五大重點(diǎn)，要積極穩妥地推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開(kāi)放、努力推動(dòng)資本市場(chǎng)的結構調整和服務(wù)能力提升、以公開(kāi)透明為核心加強市場(chǎng)制度建設、以防范系統性區域性風(fēng)險為重點(diǎn)加強市場(chǎng)監管、加強組織領(lǐng)導和干部隊伍建設等。
繼續深化發(fā)行體制改革，將成為明年工作重點(diǎn)。
“積極穩妥地推進(jìn)證券期貨領(lǐng)域的改革開(kāi)放�！惫鶚�(shù)清指出，要繼續深化發(fā)行體制改革，以充分、完整、準確的信息披露為中心，強化資本約束、市場(chǎng)約束和誠信約束。
“完善新股價(jià)格形成機制，改革股票承銷(xiāo)辦法，使新股定價(jià)與發(fā)行人基本面密切關(guān)聯(lián)。完善預先披露和發(fā)行審核信息公開(kāi)制度，落實(shí)和強化保薦機構、律師和會(huì )計師事務(wù)所等中介機構的責任�！逼渲赋�，
“要進(jìn)一步改善股票市場(chǎng)價(jià)格結構不合理狀況，切實(shí)解決新股發(fā)行價(jià)格過(guò)高和惡炒績(jì)差公司股票問(wèn)題�！�
推進(jìn)債市監管的互聯(lián)互通，同樣是郭樹(shù)清對2012的部署重點(diǎn)。
“按照統一準入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者適當性制度和投資者保護制度的要求，大力推進(jìn)債券市場(chǎng)改革，進(jìn)一步促進(jìn)場(chǎng)內、場(chǎng)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，建設規范統一的債券市場(chǎng)�！惫鶚�(shù)清指出。
我國債券市場(chǎng)的管理不統一由來(lái)已久，債市的統一互聯(lián)是改革之需，而其在資本市場(chǎng)的結構調整與服務(wù)能力提升更是長(cháng)遠之計。
目前，我國直接融資比例仍然較低，而公司債更待提高。Wind統計顯示，2011年已發(fā)行公司債83只，融資規模達1233.2億元，公司債融資總額占所有債券融資的比重僅為1.61%。
郭樹(shù)清指出，要顯著(zhù)提高公司類(lèi)債券融資在直接融資中的比重，研究探索和試點(diǎn)推出高收益企業(yè)債、市政債、機構債等債券新品種。進(jìn)一步優(yōu)化股本和期貨市場(chǎng)的層次結構。
新股發(fā)行與債市的改革，是對資本市場(chǎng)的多層次與壯大的開(kāi)拓之舉，而推進(jìn)退市制度與促進(jìn)分紅，則是對于公司治理這一資本市場(chǎng)基石的夯實(shí)之舉。
郭樹(shù)清指出，要“以?xún)?yōu)化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機制為導向，積極推進(jìn)退市制度改革，逐步形成市場(chǎng)化和多元化的退市標準體系”。
這意味著(zhù)，在目前創(chuàng )業(yè)板退市制度已先行鋪開(kāi)的情況下，未來(lái)主板、中小板的退市改革或可期待。
而促進(jìn)上市公司回報，同樣是郭樹(shù)清部署工作的重點(diǎn)之一�！岸酱偕鲜泄久鞔_對股東的回報，切實(shí)加強對其紅利分配決策過(guò)程和執行情況的監管，強化對未按承諾比例分紅、長(cháng)期不履行分紅義務(wù)公司的監管約束�！惫鶚�(shù)清指出。
郭樹(shù)清還特別提到了要切實(shí)解決惡炒績(jì)差公司股票問(wèn)題與推行上市公司分類(lèi)管理制度。郭樹(shù)清指出，盡快推出《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監管納入法制軌道。要以柜臺交易為基礎，加快建立統一監管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，為非上市股份公司提供陽(yáng)光化、規范化的股份轉讓平臺。
郭樹(shù)清定調2012“五步走”
郭樹(shù)清指出，要鼓勵社�；�、企業(yè)年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場(chǎng)的投資比重，積極推動(dòng)全國養老保險基金、住房公積金等長(cháng)期資金入市。
此外，資本市場(chǎng)資金開(kāi)源的方向還包括對外開(kāi)放的部分。
要適當加快引進(jìn)合格境外機構投資者(QFII)的步伐，增加其投資額度。逐步擴大人民幣合格境外機構投資者(RQFII)試點(diǎn)范圍和投資額度。適時(shí)推出雙向跨境的交易所交易基金(ETF)。
2012年，郭樹(shù)清給期貨市場(chǎng)指出的方向是要“抓緊建設原油等大宗商品期貨市場(chǎng)，逐步增強我國在國際市場(chǎng)上的定價(jià)能力�！�
其指出，要積極研究開(kāi)發(fā)股票、債券、基金相關(guān)的新品種，穩妥推出國債、白銀等期貨品種以及期權等金融工具。要“加快培育和發(fā)展市場(chǎng)中介機構，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，引進(jìn)成熟市場(chǎng)的機構、人才、產(chǎn)品和技術(shù)，有效提升境內機構的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平”，“推動(dòng)基金公司向現代資產(chǎn)管理機構轉型�！�
對于市場(chǎng)制度建設與監管，郭樹(shù)清則指出前者要以“公開(kāi)透明為核心加強市場(chǎng)制度建設”；后者要以“防范系統性區域性風(fēng)險為重點(diǎn)加強市場(chǎng)監管”�！凹哟髮饶唤灰�、市場(chǎng)操縱、欺詐上市、虛假披露等行為的打擊力度。認真做好各類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓工作。深入推進(jìn)打擊非法證券活動(dòng)。切實(shí)加強行業(yè)信息安全管理。加強對國際資本流動(dòng)和跨境風(fēng)險的監控和防范，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)�！�