�。玻埃保蹦�，西藏自治區面對國內外經(jīng)濟不確定因素及“９·１８”地震等自然災害的不利影響，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極調整經(jīng)濟結構，深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現兩位數增長(cháng)，繼續保持跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。
投資消費雙拉動(dòng) 特色產(chǎn)業(yè)助“造血”
“一年來(lái)，我們加強宏觀(guān)調控，著(zhù)力保障經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，全區生產(chǎn)總值突破６００億元，預計達到６０５億元，比上年增長(cháng)１２.６％，增速連續三年保持１２％以上�！蔽鞑刈灾螀^主席白瑪赤林在２０１１年１２月２６日召開(kāi)的西藏經(jīng)濟工作會(huì )上透露。
今年是西藏和平解放六十周年，雪域高原處處捷報頻傳。青藏聯(lián)網(wǎng)工程建成投入運行，結束了西藏電力孤網(wǎng)獨立運行的歷史；拉薩至貢嘎機場(chǎng)高速公路建成，結束了西藏無(wú)高速公路的歷史；拉薩至獅泉河油路建成，使擁有世界著(zhù)名“神山”岡仁波齊的阿里地區成為新的旅游目的地；在南亞陸路貿易重要通道拉薩至日喀則之間，拉日鐵路正在加快建設，施工現場(chǎng)一片繁忙。
地處祖國西南邊陲的西藏自治區是我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區，交通、能源等基礎設施建設薄弱成為制約其跨越式發(fā)展的重要瓶頸。對此，中央每年加大對西藏基礎設施的投入力度，政府投資已成為支撐西藏經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎。
“‘十二五’西藏將實(shí)施２２６個(gè)重大項目建設，規劃項目方案總投資達３３０５億元。其中，‘十二五’計劃完成投資１９３１億元，投資規模是西藏和平解放６０年來(lái)中央投資的１.２倍，這么大的投入是前所未有的�！蔽鞑刈灾螀^發(fā)展和改革委員會(huì )主任金世洵說(shuō)，２０１１年２２６個(gè)重大項目建設進(jìn)展順利。其中，在建項目１１３個(gè)，累計落實(shí)國家投資２８１億元，這些重點(diǎn)項目的建設有力地支撐了西藏跨越式發(fā)展。
縱觀(guān)今年西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展態(tài)勢，投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”一齊發(fā)力。其中，投資、消費對經(jīng)濟拉動(dòng)作用更為明顯。此外，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正成為增強西藏經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的重要引擎，對經(jīng)濟發(fā)展的“造血”功能日益顯現。
據西藏自治區統計局、國家統計局西藏調查總隊最新發(fā)布的數據顯示，２０１１年１月至１１月，西藏全社會(huì )固定資產(chǎn)投資突破５００億元，達到５１８．７２億元，同比增長(cháng)１９．８％。其中，政府投資完成３９８．０６億元，同比增長(cháng)２４．１％；民間投資完成１１８．９７億元，同比增長(cháng)６．６％。政府投資與民間投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比重分別為７６．７％和２２．９％。
白瑪赤林說(shuō)，在投資的有力保障下，２０１１年西藏綜合交通運輸體系進(jìn)一步健全，新增通車(chē)里程達４７６６公里。新藏公路、川藏公路改擴建工程、墨脫公路建設進(jìn)展順利，拉薩至樟木口岸油路建成投入使用，拉薩至北京往返直航開(kāi)通。
今年元旦前夕，西藏農牧區節日市場(chǎng)日益紅火。拉薩市堆龍德慶縣羊達村藏族農民瓊達在村上的超市買(mǎi)了一臺彩電，他個(gè)人僅掏了幾百元，而政府為他補貼了近千元。
西藏牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，不斷完善城鄉市場(chǎng)體系和商品流通網(wǎng)絡(luò )建設，今年新建和改造“萬(wàn)村千鄉”農家店２０００多家。政府對新建農家店的補助標準由８０００元提高到１萬(wàn)元，農牧民享受財政補貼最高限額也提高到１５００元。
如今，西藏城鄉消費呈現出齊頭并進(jìn)的喜人態(tài)勢。據西藏自治區統計局介紹，２０１１年１月至１１月，西藏社會(huì )消費品零售總額完成１９２．３１億元，同比增長(cháng)１８．４％。與居民生活質(zhì)量相關(guān)度較高的商品銷(xiāo)售額大幅度增長(cháng)。其中，金銀珠寶類(lèi)同比增長(cháng)１．６倍，家用電器和音像器材類(lèi)同比增長(cháng)３７．２％，通訊器材類(lèi)同比增長(cháng)８３．９％，服裝鞋帽針織品類(lèi)同比增長(cháng)１．４倍�！斑^(guò)去大家是看誰(shuí)戴的金項鏈好看，現在是看誰(shuí)買(mǎi)的手機更智能�！崩_市民央金說(shuō)。
西藏一直將大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高自我發(fā)展能力的重要途徑，旅游業(yè)、藏醫藥、民族手工業(yè)、特色農牧業(yè)、綠色食（飲）品、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)呈現良好的發(fā)展勢頭，礦業(yè)、旅游、藏藥、建工、建材五大集團健康發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)初具規模，已成為西藏重要的“造血”產(chǎn)業(yè)。
眼前是茫茫的原始森林區，遠眺是圣潔的南迦巴瓦峰，平措大叔的家庭旅館就在著(zhù)名的旅游勝地——林芝地區魯朗林海景區邊上的魯朗鎮扎西崗村，去年他家的旅游收入超過(guò)１０萬(wàn)元。
西藏鄉村旅游持續升溫成為新的經(jīng)濟發(fā)展亮點(diǎn)，越來(lái)越多的農牧民吃上了“旅游飯”，２０１１年西藏共有１.３萬(wàn)戶(hù)、５.３萬(wàn)名農牧民參與旅游服務(wù)，戶(hù)均增收２.４萬(wàn)元。
在擁有世界上獨一無(wú)二的“高山、雪域、陽(yáng)光、藏文化”的西藏，作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)保持了快速發(fā)展。２０１１年西藏旅游接待人數突破８００萬(wàn)人次，１月至１１月，西藏共接待海內外旅游者８４０．４０萬(wàn)人次，比上年同期增長(cháng)２７．７％。其中，國內旅游者達８１７．９７萬(wàn)人次，同比增長(cháng)２８．１％；實(shí)現旅游總收入９２．７７億元，同比增長(cháng)３９．４％。
特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，資本市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。２０１１年６月３０日，西藏冰川礦泉水股份有限公司在香港聯(lián)交所上市，至此，西藏上市公司達到１０家，資本市場(chǎng)的功能優(yōu)勢及其對地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用不斷增強。
據西藏證監局介紹，在西藏的１０家上市公司中，不僅擁有在上交所、深交所主板上市的公司，也有亮相于中小板及香港聯(lián)交所的企業(yè)。這１０家上市公司主要分布于食（飲）品制造、旅游、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采和冶煉、建筑建材、藏醫藥等行業(yè)，７家為民營(yíng)控股上市公司、３家為國有控股上市公司。
南亞陸路貿易通道建設取得進(jìn)展 民營(yíng)經(jīng)濟迎來(lái)新春天
西藏著(zhù)力深化改革開(kāi)放，加強對外經(jīng)濟交流與合作，金融領(lǐng)域取得新突破，南亞陸路貿易大通道建設取得新進(jìn)展，對外貿易蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)新的春天。
金融領(lǐng)域取得新突破。２０１１年，國家開(kāi)發(fā)銀行西藏分行成立，中國農業(yè)發(fā)展銀行西藏分行獲準設立，西藏銀行成功組建并結束了西藏無(wú)地方商業(yè)銀行的歷史，這讓金融發(fā)揮經(jīng)濟“造血”功能具有了更加現實(shí)的意義。
西藏自治區與印度、尼泊爾等多個(gè)國家和地區接壤。憑借獨特的區位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，西藏正成為我國與南亞國家之間的通商要道。青藏鐵路通車(chē)后，西藏的區位優(yōu)勢日益凸顯。目前，隨著(zhù)青藏鐵路的延伸線(xiàn)——拉薩至日喀則鐵路開(kāi)工建設，西藏積極打造南亞陸路貿易大通道的進(jìn)程又向前邁出了穩健的一步。
白瑪赤林說(shuō)，２０１１年南亞陸路貿易大通道建設繼續深化，吉隆跨境經(jīng)濟合作區前期論證工作啟動(dòng)，熱索橋項目跨界協(xié)議已上報國務(wù)院，樟木、吉隆等口岸基礎設施建設進(jìn)展順利。預計全年進(jìn)出口貿易總額將突破１０億美元，同比增長(cháng)３１.６％。
去年１１月１日，拉薩海螺商貿有限公司總經(jīng)理尚富文沒(méi)花一分錢(qián)就成功注冊了自己的企業(yè)，這是西藏首位享受“零注冊成本”的受益者。同他一樣的成千上萬(wàn)的西藏個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主，亦將享受到當地的“零注冊成本”優(yōu)惠政策，當地政府會(huì )為行政注冊費“埋單”。
去年西藏自治區出臺優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，加大對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展出現了新的曙光，全年民營(yíng)經(jīng)濟預計上繳稅收達７２.２億元，同比增長(cháng)１倍。
“西藏非公有制經(jīng)濟迎來(lái)了又一個(gè)春天！”全國政協(xié)委員、西藏自治區工商聯(lián)主席阿沛·晉源感慨地說(shuō)，西藏工商聯(lián)與西藏證監局已經(jīng)簽署了非公有制企業(yè)上市融資合作備忘錄，決定開(kāi)展有關(guān)促進(jìn)西藏非公有制經(jīng)濟發(fā)展的合作。
達氏集團有限責任公司是西藏一家以農牧特色產(chǎn)業(yè)為主導、集建筑和貿易等行業(yè)一體化的企業(yè)集團，總資產(chǎn)達到４．１億元。該公司董事長(cháng)達娃頓珠興奮地說(shuō)：“如此‘給力’非公有制經(jīng)濟，我們民企必能大展宏圖，踏上新征程�！�
隨著(zhù)基礎設施不斷完善，西藏投資環(huán)境日益改善，一批大型企業(yè)將投資目光從我國的東中部版圖轉向“世界屋脊”西藏。中國黃金集團、四川宏達集團、酒泉鋼材集團、浙江海亮集團、杭州娃哈哈集團等已經(jīng)開(kāi)始在西藏投資項目。
自治區發(fā)展和改革委員會(huì )主任金世洵介紹，截至２０１１年１１月底，西藏共落實(shí)招商引資項目３５１個(gè)，協(xié)議資金３６９.８億元，到位資金７８.１億元。
農牧民收入持續增加 貧困人口日益消減
西藏不斷加大農牧區基礎設施投入力度，把“三農”作為改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，進(jìn)一步改善農牧民生產(chǎn)生活條件，農牧民人均純收入連續９年保持兩位數增長(cháng)，２０１１年糧食總產(chǎn)量預計達９３.２萬(wàn)噸，而且已經(jīng)連續１３年保持９０萬(wàn)噸以上。與此同時(shí)，貧困人口大幅消減，去年西藏人均純收入低于１７００元的低收入人口，有望從前年底的５０．２萬(wàn)人下降至３９萬(wàn)人。
《經(jīng)濟參考報》記者從西藏經(jīng)濟工作會(huì )上獲悉，２０１１年西藏實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項目９７５個(gè)，開(kāi)展了８０個(gè)鄉鎮的整鄉推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目，溜索改橋工程基本完成；實(shí)施了普惠性邊境居民補助政策，對邊境一、二線(xiàn)鄉鎮所有１６周歲以上的邊民（在校生除外）給予補助。
“扶貧開(kāi)發(fā)保障了西藏農牧民人均收入的快速增長(cháng)，改善了偏遠落后農牧區的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農牧區的和諧穩定�！蔽鞑刈灾螀^扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任次旺多布杰說(shuō)，“十二五”期間，西藏自治區政府每年將投入３億多元資金，幫助５０．２萬(wàn)人、１２．２萬(wàn)戶(hù)低收入群體脫貧致富。
�。玻埃保蹦晡鞑卮罅�(shí)施水、電、路、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境等“八到農家”工程，解決了２０萬(wàn)名農牧民、２．３萬(wàn)名農牧區師生的飲水安全問(wèn)題，又有８．９萬(wàn)人用上了電，鄉鎮、行政村通公路率分別提高到９９．７％和８６．４％，農牧區通信移動(dòng)網(wǎng)覆蓋率達到６５％，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到９１．６％和９２．８％，鄉鎮通郵率提高了５個(gè)百分點(diǎn)，完成了１０００個(gè)行政村的農村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治。
目前，隨著(zhù)氣溫不斷下降，藏北草原進(jìn)入了寒冷冬季，而納木錯鄉中心小學(xué)的藏族學(xué)生們并不覺(jué)得太冷，因為太陽(yáng)能教室和宿舍為他們提供了源源不斷的清潔熱能。在新農村建設中，西藏注重生態(tài)環(huán)境保護和農牧區可持續發(fā)展，大力實(shí)施農村薪柴替代工程，在農牧民安居工程建設中，因地制宜地使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。２０１１年，西藏建成農村戶(hù)用沼氣３．５萬(wàn)座。
自２００６年開(kāi)始，西藏自治區實(shí)施了以農房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點(diǎn)的農牧民安居工程，從安居到樂(lè )業(yè)再到可持續發(fā)展，西藏農牧民安居工程的內涵日益豐富。
白瑪赤林說(shuō)，２０１１年西藏投入資金１０．１４億元，繼續加大安居工程建設力度，６．３９萬(wàn)戶(hù)、３４萬(wàn)名農牧民住上了安全適用的房屋；２０１２年西藏將安排９．２９億元，完成５．９６萬(wàn)戶(hù)農牧民的安居工程建設任務(wù)。
構筑生態(tài)屏障 永葆碧水藍天
作為國家重要生態(tài)安全屏障，西藏大力實(shí)施生態(tài)安全屏障保護與建設規劃，全面實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，并在全國率先啟動(dòng)生態(tài)功能保護區建設，有力地保護了西藏的碧水藍天。
近年來(lái)，中央加大對西藏生態(tài)環(huán)保的投入力度，國務(wù)院批準實(shí)施了計劃總投資達１５５億元的《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃》。截至２０１１年７月底，《規劃》中的１０大工程項目共到位投資２９．３億元，工程建設進(jìn)展順利。
“退牧還草工程實(shí)施后，藏北那曲地區安多等地的草場(chǎng)蓋度、高度都有了比較大的變化，一些草地比原來(lái)長(cháng)高近６厘米�！蔽鞑刈灾螀^環(huán)保廳廳長(cháng)張永澤介紹，西藏生態(tài)安全屏障保護與建設項目將實(shí)施三大類(lèi)１０項生態(tài)保護與建設工程，于２０３０年基本建成生態(tài)安全屏障。
西藏被稱(chēng)為“地球第三極”，平均海拔在４０００米以上，生態(tài)環(huán)境相對脆弱和敏感。這里星羅棋布地分布著(zhù)由冰川形成的天然湖泊和江河，一些江河成為中國乃至亞洲的重要江河源頭。因此，西藏被冠以“亞洲水塔”和“世界氣候調節器”的美稱(chēng)，對全球氣候變化具有重要影響。
為應對全球氣候變化，中央第五次西藏工作座談會(huì )明確提出使西藏成為中國重要的生態(tài)安全屏障。張永澤認為，西藏生態(tài)安全屏障保護與建設項目的實(shí)施表明，西藏生態(tài)環(huán)境保護已由地方戰略上升為國家戰略，體現了中國對青藏高原生態(tài)環(huán)境的高度重視。
“我們牧民祖祖輩輩靠草原和牧業(yè)為生，草原是我們的命根子，感謝政府鼓勵我們保護草原�！保矗箽q的那曲地區聶榮縣尼瑪鄉三村牧民查熱激動(dòng)地說(shuō)。
草原生態(tài)保護補助獎勵機制，是指按照每年每畝６元的標準，對禁牧牧民給予禁牧補助；按照每年每畝１．５元的測算標準，對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵；按照每年每畝１０元的標準，給予牧草良種補貼；按照每年每戶(hù)５００元的標準，對牧民生產(chǎn)用柴油、飼草料等生產(chǎn)資料給予補貼。
西藏自治區農牧廳副廳長(cháng)朱春生說(shuō)，此項政策將惠及西藏２０多萬(wàn)農牧戶(hù)，人均年收入將增收２０００多元。專(zhuān)家認為，此項獎勵機制的實(shí)施將加強草原生態(tài)保護，轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)牧民收入增加，提高農牧民的生活水平。
西藏現有天然草地１２．３億畝，占全區總面積的６８％，是全國天然草地總面積的五分之一，西藏同時(shí)也是中國五大牧區之一。天然草地是西藏生態(tài)安全屏障的重要組成部分。然而，由于超載過(guò)牧、投入不足等影響，西藏草原生態(tài)正面臨著(zhù)退化和生產(chǎn)力下降的嚴峻考驗。
為解決西藏的草畜矛盾與生態(tài)壓力問(wèn)題，徹底改善草原生態(tài)環(huán)境，構建生態(tài)安全屏障，西藏于２００９年在全國率先啟動(dòng)草原生態(tài)保護獎勵機制。２０１１年國家投入２０.３６億元巨資在西藏實(shí)施了草原生態(tài)保護補助獎勵機制。
記者近日在阿里地區改則縣采訪(fǎng)途中看到，在湛藍如洗的天空下，成群的黃羊、藏野驢在公路兩側的草地上自由嬉戲，這里儼然成為野生動(dòng)物的樂(lè )園。
西藏正在“世界屋脊”筑起一道綠色生態(tài)安全屏，永葆雪域高原的碧水藍天。截至目前，西藏已建立了占國土面積３４．４７％的自然保護區４７個(gè)、生態(tài)功能保護區２１個(gè)、國家森林公園８個(gè)、國家濕地公園５個(gè)、地質(zhì)公園４個(gè)以及國家級風(fēng)景名勝區３個(gè)。