2012年元旦假期后的第一個(gè)工作日，中國石油克拉瑪依油田職工迎著(zhù)嚴寒，冒著(zhù)風(fēng)雪，巡井、取樣、檢修、安檢，開(kāi)始為新一年的生產(chǎn)而積極準備。新華社發(fā)(周建玲/攝)

    西北經(jīng)濟最大的特點(diǎn)是能源產(chǎn)業(yè)占據了最大份額，很多西北人希望西北能像中東的石油國家一樣，通過(guò)能源獲得豐厚利潤并在全國有經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權。然而，由于利益分配并不傾向西北，西北的“中東夢(mèng)”實(shí)現起來(lái)至今還非常困難。

　　渴望成為中東的西北

　　西北地區擁有中國第一的煤炭和天然氣儲量，是西煤東運、西氣東輸的起點(diǎn)，還是全國石油、電力的重要基地，風(fēng)能、太陽(yáng)能的寶庫，被稱(chēng)為中國的“能源生命線(xiàn)”。
　　憑借著(zhù)豐富的資源，西北能源經(jīng)濟近10多年來(lái)發(fā)展得非�？�，能源產(chǎn)業(yè)對西北各省份的經(jīng)濟發(fā)展已起著(zhù)至關(guān)重要的作用。據記者了解，早在“十五”期間，西北五省(區)規模以上能源工業(yè)企業(yè)利稅年均增長(cháng)高達44%，已成為對地方財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入“十一五”后，西北能源工業(yè)更是得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，僅陜、甘、寧、青四省(區)“十一五”期間就規劃了220個(gè)重大能源建設項目，建設資金高達8700多億元。能源產(chǎn)業(yè)已成為西北名副其實(shí)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，是西北五省(區)共有的產(chǎn)業(yè)特征。
　　而近些年來(lái)也是國內、國際能源價(jià)格急劇上升的時(shí)期，石油、煤炭的價(jià)格都成倍的增長(cháng)，每到冬季，華中、華東的“電荒”，更使得保障能源安全成為國內外關(guān)注的焦點(diǎn)。這為西北能源經(jīng)濟的快速崛起提供了更好的外部環(huán)境。
　　在這種情況下，很多西北的官員、企業(yè)家、經(jīng)濟學(xué)家，都希望西北通過(guò)能源獲得豐厚利潤，成為“中國的中東地區”，西北一些能源特別富集的市、縣還給自己安上了中東國家的名字。如位于陜北的榆林市，由于其地下每平方米的土地里，平均有6噸煤、100立方米天然氣和14公斤石油，自稱(chēng)為“中國的科威特”。
　　陜西社科院區域發(fā)展咨詢(xún)中心主任張寶通對記者說(shuō)，與珠三角、長(cháng)三角制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達不同，西北現在最有潛力的產(chǎn)業(yè)就是能源，這是西北最大的優(yōu)勢，而且與東部沿海是互補的關(guān)系。西北經(jīng)濟發(fā)展的路子就是要“挖煤發(fā)電”。只要堅持這個(gè)發(fā)展路子，西北必然會(huì )迅速發(fā)展起來(lái)。
　　同時(shí)，憑借著(zhù)能源優(yōu)勢，西北能像中東的石油國家一樣在經(jīng)濟發(fā)展中擁有自己的話(huà)語(yǔ)權，這在近年來(lái)華中、華東的“電荒”中已所有體現。據國家電監會(huì )預測，去年冬天到今年春天，全國用電形勢緊張，最大電力缺口約2600萬(wàn)千瓦，其中既缺煤又缺水的南方和華中地區用電形勢最為嚴峻，而西北電力卻非常富余，僅去年11個(gè)月就外送電量385.49億千瓦時(shí)，其中向華中送電139.49億千瓦時(shí)，華中不少市、縣的生產(chǎn)、生活已離不開(kāi)西北的電力。

　　利益分配的失落

　　西北目前已擁有實(shí)現“中東夢(mèng)”的基礎，然而在現有的國家主導的能源產(chǎn)業(yè)利益分配中，西北卻無(wú)法獲得應得的利益，“中東夢(mèng)”至今還只是一個(gè)夢(mèng)想。
　　陜西省決策咨詢(xún)委員會(huì )咨詢(xún)委員曾昭寧教授認為，西北能源產(chǎn)業(yè)看上去生產(chǎn)總值巨大，但是大部分利益都被煤、氣、油、電在內的中央企業(yè)和中央政府通過(guò)利潤和稅收的方式拿走了，西北所得有限，老百姓受惠不多，而且還留下了嚴重的生態(tài)問(wèn)題。
　　據西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院財政系李香菊、姜慧嫻、李英英等學(xué)者調查，按我國現行的法律和財稅政策，在西北整個(gè)資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)的利益分配體系中，壟斷企業(yè)(主要是央企)其實(shí)獲取了最大部分的利潤，這些豐厚的利潤由于央企總部多在北京留在地方非常得少。其次，中央政府通過(guò)稅費及央企上繳的利潤也獲取了不小的收入，剩下來(lái)才輪到地方政府和老百姓分享。這種利益分配體系加上過(guò)低的資源稅，以及西北當地政府又要解決資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境、土地、勞動(dòng)力安置等問(wèn)題，使得西北在國家現有的能源產(chǎn)業(yè)利益分配中實(shí)際上處于一個(gè)非常不利的地位，西北的利益在其中受到了很大的傷害。
　　記者在西北五省(區)采訪(fǎng)時(shí)深深感到了這種傷害帶來(lái)的負面影響，尤其是在新疆表現得最為突出。新疆能源經(jīng)濟近年來(lái)發(fā)展最快，其石油天然氣開(kāi)采業(yè)利潤已占到規模以上工業(yè)利潤的90%以上，但是這些利潤主要體現為以央企為核心的大集團、大企業(yè)的利潤。
　　新疆社科院社會(huì )學(xué)研究所副所長(cháng)李曉霞激動(dòng)地對記者說(shuō)：“如果能獨立自主地發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，新疆完全能自我發(fā)展起來(lái)�，F在的產(chǎn)業(yè)政策和稅收財策，使得新疆只能向中央要錢(qián)�！�
　　新疆社科院宗教研究所副所長(cháng)努爾買(mǎi)買(mǎi)提·托呼提、新疆社科院宗教研究所副研究員艾合買(mǎi)提江·艾山說(shuō)，新疆大集團、大企業(yè)的能源經(jīng)濟政策，還帶來(lái)了嚴重的就業(yè)問(wèn)題。大企業(yè)有錢(qián)，設備先進(jìn)、管理先進(jìn)，用人卻不多，地方政府要發(fā)展、要解決就業(yè)卻苦于沒(méi)有錢(qián)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，非常不利于解決新疆的就業(yè)問(wèn)題。
　　新疆社科院這些專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)在西北學(xué)界有很大的代表性。西北不少學(xué)者對記者說(shuō)，希望國家能改變現有的能源產(chǎn)業(yè)利益分配體系，讓能源經(jīng)濟為西北發(fā)展起到應有的作用，讓西北老百姓得到應有的利益。