2011年11月26日，寧夏銀川舉行冬季大型人才交流會(huì )。新華社發(fā)　張瞳/攝

    在全國的經(jīng)濟版圖中，西北偏居一隅時(shí)日已久，要重新崛起道路艱難。本報記者經(jīng)過(guò)調研后認為，今后西北需借助外力、發(fā)奮自強、大膽外出，且有一股子敢為人先的精神，方有一線(xiàn)大出天下的機會(huì )。

　　借助外力

　　在目前積弱多年的情況下，西北要重新崛起得先借助外力。一是借助中央政府的力量，二是借助東部和外商資本的力量。
　　就中央政府來(lái)說(shuō)，希望其能幫助西北成立區域性開(kāi)發(fā)銀行。區域性開(kāi)發(fā)銀行定位于政策性銀行，旨在貫徹國家特殊政策，經(jīng)營(yíng)上不以盈利為目的，主要職能是促進(jìn)西北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　同時(shí)，建立西北開(kāi)發(fā)基金，主要對西北地區重大項目給予一定資金支持。發(fā)行西北開(kāi)發(fā)彩票，所得收入專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)投入教育、醫療、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域。擇機發(fā)行西北開(kāi)發(fā)特別建設國債，所籌資金主要用于西部地區基礎設施建設。
　　此外，增加對西北邊境地區少數民族群眾的公共產(chǎn)品投入。建議中央財政安排專(zhuān)項預算，解決邊境地區少數民族地區困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，加大對這一地區以工代賑、安居溫飽和勞務(wù)輸出等脫貧項目投入。建議對人口10萬(wàn)以下、居住相對集中的少數民族以及其他一些絕對貧困、封閉地區，采取類(lèi)似汶川地震災后重建對口支援模式，由東部地區發(fā)達城市實(shí)行一對一結對幫扶。
　　對于強大的東部和外商資本，西北一方面要積極借助，另一方面要合理引導。西北今后的發(fā)展離不開(kāi)外來(lái)資本，西北也無(wú)需閉門(mén)辦事，在發(fā)展民生、進(jìn)行基礎設施建設等項目時(shí)可大膽引進(jìn)外資。要引導外來(lái)資本到西北發(fā)展最急需、資本最匱乏的地方去。對于這些投資領(lǐng)域，西北可以在財政、稅收上予以?xún)?yōu)惠，使其為西北的發(fā)展做出最大的貢獻。
　　但是在引進(jìn)外來(lái)資本時(shí)也需要加以辨別。今后不應再發(fā)生“招來(lái)女婿忘了兒”的現象，也不能讓外來(lái)資本與西北的長(cháng)遠發(fā)展發(fā)生矛盾，尤其是一些可能破壞西北脆弱生態(tài)環(huán)境的外來(lái)資本，應拒之門(mén)外。

　　發(fā)奮自強

　　除了借助外力，西北要崛起最重要的還是要發(fā)奮自強。1億西北人、300多萬(wàn)平方公里的西北，要充分使用好自己的人、財、物，使之發(fā)揮最大效用。
　　在““孔雀東南飛”的大背景下，西北大量人才外流已不可阻擋。對此，西北一方面要用好留在本地的人才，另一方面對于外流人才也不要一扔了之，要千方百計的爭取這些人才回流。這些在他鄉工作的西北游子，往往是西北最富創(chuàng )造力和創(chuàng )業(yè)精神的人，他們在他鄉通過(guò)激烈的市場(chǎng)打拼，積累了資金、技術(shù)、市場(chǎng)意識等西北最缺的發(fā)展要素，如果這些人能回歸西北，將對西北經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
　　西北還是一個(gè)投資資金短缺的地區，然而長(cháng)期以來(lái)西北的資金卻又得不到有效使用，像陜北煤老板的資金不少投入了個(gè)人的奢侈生活，西北有必要整合現有的寶貴資金。在一點(diǎn)上，陜西已先走了一步。2011年12月20日，陜西省省長(cháng)趙正永為關(guān)天產(chǎn)業(yè)基金揭牌。該基金是由陜西的能源巨頭延長(cháng)石油集團聯(lián)合相關(guān)金融機構和投資機構共同發(fā)起設立的，設計總規模500億元，目前已完成首期101億元資金的募集工作。憑借這一基金平臺，陜西從能源產(chǎn)業(yè)中獲得收益資金就能源源不斷地投入到陜西經(jīng)濟發(fā)展中去。
　　另外，西北還應當用好自己的物力，尤其是能源這個(gè)在全國有相當份量的資源。除了更多地從能源本身獲得收益外，西北還應盡可能地延長(cháng)能源產(chǎn)業(yè)鏈，做到石油、煤炭等的深加工，同時(shí)爭取國家的環(huán)保政策不能一刀切�，F在很多西北的學(xué)者擔心，由于國家實(shí)行統一的環(huán)保政策，受節能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟等因素影響，西北能源經(jīng)濟發(fā)展將有可能受到很大的約束。蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)高新才建議，國家如果明確西北要干能源的話(huà)，可適當降低西北的環(huán)保門(mén)檻，決不能在能耗、低碳等指標上一刀切。

　　大膽外出

　　西北與東部相比還有一個(gè)很大的差別，東部的經(jīng)濟是靠投資、消費、對外貿易“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)的，西北長(cháng)期以來(lái)對外貿易量卻很少，經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資和消費。要使西北經(jīng)濟追趕上全國水平，當前西北就必須大膽走出去，增長(cháng)加對外貿易量。
　　2011年前三季度，陜西省對外貿易進(jìn)出口總值為107.76億美元，只完成全年任務(wù)156億美元的69.07%，與計劃進(jìn)度相差5.93個(gè)百分點(diǎn)。目前，對外貿易對陜西的經(jīng)濟拉動(dòng)作用十分有限，遠不及投資和消費的拉動(dòng)作用。據統計，陜西省的外貿依存度(外貿總值/GDP總值)自2007年降到9.7%以來(lái)，每年一直低于10%，與東部沿海相比差距非常大。
　　以陜西為代表的西北對外貿易弱小，主要是由兩個(gè)方面的原因造成的。一是本地商品的競爭力弱。外貿發(fā)展說(shuō)到底取決于商品的市場(chǎng)競爭力，競爭力強了，出口才能上去。但是一直以來(lái)，西北外貿發(fā)展缺乏強有力的商品支撐，出口商品的競爭力十分弱小。
　　二是對外市場(chǎng)開(kāi)拓能力差。西北雖然不靠海，卻與中亞、俄羅斯毗鄰，是我國向西開(kāi)放最近的地區。然而，在目前的中亞、俄羅斯市場(chǎng)上，西北的商人并不占優(yōu)勢，反而是東部的商人積極西進(jìn)，如溫州的商人已在中亞開(kāi)設了大型制鞋廠(chǎng)，獲得了豐厚的利潤。
　　經(jīng)濟專(zhuān)家認為，要使西北的對外貿易改變目前不利的局面，就必須要加快轉變外貿發(fā)展方式，大力提升企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，同時(shí)利用地域優(yōu)勢，大膽外出、積極西進(jìn)，從而才能為西北經(jīng)濟可持續發(fā)展提供巨大動(dòng)力。