
包括中國在內的世界絕大多數國家,養老保險一般采用“現收現付”制度,有的輔以個(gè)人養老賬戶(hù)!艾F收現付”是指工作的一代人交的養老保險金并不是為自己今后養老儲存,而是馬上轉給現在退休的一代人。退休的父母名義上是到社保機構領(lǐng)取養老金,實(shí)際上相當于由自己的兒女贍養,只是兒女把錢(qián)交給社保機構,然后社保機構再把錢(qián)轉給父母。
中國養老保險設有兩個(gè)賬戶(hù),即社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)。以北京為例,個(gè)人交的養老保險金是工資總額的8%,這部分錢(qián)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù);企業(yè)為職工交的養老保險金為工資總額的20%,這筆錢(qián)要進(jìn)入統籌賬戶(hù)。按目前的規定,個(gè)人賬戶(hù)要到達工資總額的11%,3%的缺口就由企業(yè)來(lái)補足,這樣,統籌賬戶(hù)還剩工資總額的17%。
個(gè)人退休后所領(lǐng)到的養老金總額不一定是工作期間交的養老保險金的積累,因為社會(huì )養老保險不是商業(yè)行為,而是一種社會(huì )責任。大家把養老保險金放進(jìn)一個(gè)盤(pán)子里進(jìn)行分配,你的錢(qián)可以用于別人,別人的錢(qián)也可以用于你,具有社會(huì )共濟性,是收入再分配的一種渠道。但個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)屬于職工個(gè)人,如符合一定條件,可以一次性支取或繼承。
“現收現付”的養老保險制度要想做到收支平衡,必須首先知道全社會(huì )每個(gè)月需要支付的養老金總額是多少,這樣,再確定應該收取多少養老保險金。但在實(shí)踐中,這幾乎是不可能實(shí)現的。因為每天都有退休人員,也有新失業(yè)人員,很難精確計算收支數額,達到收支平衡。所以,必須存有一部分機動(dòng)資金,也就是養老保險基金,用于彌補收不抵支時(shí)的養老金的支付。
另外,有的國家面臨人口老齡化問(wèn)題,這就需要未雨綢繆,現在開(kāi)始就讓收大于支,讓養老保險金產(chǎn)生盈余,把每月的盈余打入養老保險基金積累起來(lái),以備將來(lái)之需。這樣,將來(lái)勞動(dòng)力人口減少、老年人增多時(shí),就可以動(dòng)用基金發(fā)放養老金,而不必增加在職職工的負擔?梢(jiàn),養老保險基金起著(zhù)蓄水池的作用,在用水量小的時(shí)段把多余的水儲存起來(lái),在用水量大的時(shí)段,就用儲存的水彌補供水的不足。數據顯示,全國雖然養老保險基金有555億元的盈余(剔除財政補貼),但隨著(zhù)老齡化加劇,很快就會(huì )入不敷出。
還有,政府財政每年拿出錢(qián)補貼養老保險基金。中國很多人并未享受養老保險,政府的錢(qián)是全民的,財政補貼養老保險基金,就是用養老保險體制外的人的錢(qián)補貼體制內的人。中國不享受養老保險的幾乎都是私營(yíng)企業(yè)職工和農民,他們本來(lái)收入就低,反而要掏錢(qián)給收入較高的人去養老,顯然不公平。
可見(jiàn),養老保險基金關(guān)系到百姓未來(lái)生命的延存。我們要站在社會(huì )和諧與穩定的高度來(lái)認識養老保險基金,看管好這筆錢(qián),確保它的安全,絕不能把它投入風(fēng)險大的股市。同時(shí),要根據老齡化這一趨勢,及時(shí)進(jìn)行養老金的收支比例結構調整,避免基金出現虧空。