日前，國家能源局在全國能源工作會(huì )議上宣布將研究開(kāi)征化石能源消費稅，并研究對煤炭資源稅進(jìn)行從價(jià)計征。發(fā)改委專(zhuān)家昨日也向《第一財經(jīng)日報》透露，煤炭資源稅從價(jià)計征或將于“十二五”期間施行。而幾家主要的大型煤企對此表示擔憂(yōu)，稱(chēng)這將增加企業(yè)稅負成本。
據了解，國務(wù)院對化石能源從價(jià)計征資源稅的政策醞釀已久。根據《中華人民共和國資源稅暫行條例》(下稱(chēng)《暫行條例》)，在2011年11月將原油和天然氣資源稅由從量計征改為從價(jià)計征，征收比例為銷(xiāo)售額的5%~10%。而盡管煤炭資源稅仍采取從量計征，但焦煤稅額標準由8元/噸調整為8~20元/噸，其他煤種統一為0.3~5元/噸。
而在幾家主要的煤炭企業(yè)看來(lái)，煤企目前所承擔的稅費負擔已經(jīng)不輕，如再改為從價(jià)計征，則會(huì )進(jìn)一步增加稅負。
兗州煤業(yè)董秘張寶才對《第一財經(jīng)日報》說(shuō)：“從價(jià)計征的事情應當慎重考慮，因為對煤炭企業(yè)和宏觀(guān)經(jīng)濟的影響都會(huì )很大，同時(shí)還應適當減免其他稅費�！彼嬖V本報，目前各種稅費負擔占兗州煤業(yè)總收入的比例已經(jīng)超過(guò)30%，僅煤炭增值稅一項就達17%。
據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計，目前對煤炭企業(yè)所征收的稅費包括：煤炭資源稅、礦產(chǎn)資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費、采礦權價(jià)款等。然而，張寶才稱(chēng)，上述稅費只是名義上的稅費名目，而企業(yè)實(shí)際繳納的稅費名目繁多、遠不止于此。
據他介紹，國家有關(guān)管理部門(mén)會(huì )對煤炭企業(yè)征收鐵路建設基金、環(huán)境治理費、煤礦安全費、港口建設費等。此外，一些地方政府還會(huì )征收名目不同的各種稅費，包括煤炭可持續發(fā)展基金、煤礦轉產(chǎn)發(fā)展基金、煤炭?jì)r(jià)格調節基金、土地塌陷費、搬遷復墾費、青苗破損費等等。因此，煤炭資源費的從價(jià)計征無(wú)疑令煤企負擔進(jìn)一步增加。
而同煤集團一位中層也表示，如果真的改為從價(jià)計征，煤炭企業(yè)有些尚未上馬的項目就需要重新進(jìn)行成本核算，對投資回報進(jìn)行再評估。而有些項目可能會(huì )因投資價(jià)值降低而進(jìn)行調整。
但也有專(zhuān)家對煤企的抱怨不以為然，認為下游企業(yè)成本壓力增加。中國能源研究會(huì )一位專(zhuān)家對本報表示，煤企的議價(jià)能力使其有很強的成本轉嫁能力，一旦稅費負擔上漲，極易導致下游焦化廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)成本上升，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而影響到國家經(jīng)濟增長(cháng)和通脹水平。
但煤炭企業(yè)自身對于成本傳導卻并不樂(lè )觀(guān)。國內第二大煤炭企業(yè)中煤集團一位中層告訴本報，由于目前國內電廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)等下游企業(yè)庫存很高，導致煤炭需求萎縮，加上國家發(fā)改委在去年底對2012年煤炭?jì)r(jià)格漲幅進(jìn)行了嚴格限制，因此如果在今年改為從價(jià)計征，則煤炭企業(yè)很難將成本向下游傳導。另外，該中層預計，未來(lái)兩年由于宏觀(guān)經(jīng)濟低迷，煤企也會(huì )面臨同樣的情況。