2011年末，公安部調動(dòng)全國29個(gè)省區市、170個(gè)城市公安機關(guān)開(kāi)展打擊制售假藥犯罪專(zhuān)案集群戰役，破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，繳獲假藥及商標標識按照正品價(jià)值計算超過(guò)20億元。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，大批假藥已經(jīng)流入包括正規藥店在內的藥品流通領(lǐng)域，嚴重危害患者健康，暴露出藥品包裝回收和藥品流通領(lǐng)域的重大安全隱患。
特大假藥案令人觸目驚心
各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團伙350個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)1406個(gè)。
去年7月20日，浙江省金華市公安機關(guān)在例行檢查中發(fā)現有出租車(chē)乘客大量攜帶藥品包裝盒。警方據此線(xiàn)索進(jìn)行縝密經(jīng)營(yíng)、深入查證，逐步發(fā)現一個(gè)涉及浙江、北京、上海、廣東等地的制售假藥犯罪團伙。此后，各地公安機關(guān)也陸續偵查發(fā)現一批假藥犯罪案件線(xiàn)索。
去年11月17日，隨著(zhù)公安部經(jīng)偵局統一指揮全國29省(區市)170個(gè)地市公安機關(guān)16000余名警力集中行動(dòng)，“7·20”系列特大制售假藥案集群戰役實(shí)施統一收網(wǎng)。當日各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團伙350個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)1406個(gè)。
統一行動(dòng)中，全國公安機關(guān)繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國產(chǎn)藥到進(jìn)口藥等上百個(gè)品牌門(mén)類(lèi)。主要包括：假冒進(jìn)口處方藥；國外藥廠(chǎng)生產(chǎn)、未取得我國藥品準入批號的抗腫瘤藥；假冒生長(cháng)激素多肽類(lèi)藥物；以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見(jiàn)多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現，犯罪分子制售假藥不擇手段：有的不法分子收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過(guò)期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生產(chǎn)假藥；有的不法分子為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分；有的不法分子偽造批文生產(chǎn)假藥；有的不法分子在生產(chǎn)假藥的同時(shí)，以來(lái)料加工方式生產(chǎn)假藥賺取加工費；有的不法分子利用價(jià)格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價(jià)格昂貴的進(jìn)口藥銷(xiāo)售。
經(jīng)藥監等有關(guān)部門(mén)鑒定，這些假藥危害十分巨大，無(wú)任何療效，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分，具有成癮性，短期內貌似對某些病癥有療效感，長(cháng)期使用易引發(fā)向心性肥胖、骨質(zhì)疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細胞減少等病癥，甚至導致死亡。
藥品包裝回收、藥品流通環(huán)節亂象叢生
多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長(cháng)時(shí)間，從來(lái)沒(méi)有人管過(guò)我們”，“買(mǎi)藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過(guò)，也沒(méi)處罰”。
據公安部經(jīng)偵局副局長(cháng)高峰介紹，目前制售假藥犯罪已經(jīng)形成“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一條龍犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，制售假藥犯罪地域特點(diǎn)明顯，同鄉之間通過(guò)親屬關(guān)系“以老帶新”逐漸發(fā)展；各制售假藥犯罪團伙之間“結幫不結伙”，既相對獨立，又相互聯(lián)系，在制售假藥相關(guān)資源、價(jià)格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊，犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網(wǎng)絡(luò )通訊工具進(jìn)行溝通、洽談，將假藥偽裝后通過(guò)物流公司等運輸。還有不法分子長(cháng)期通過(guò)路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購過(guò)期藥、使用過(guò)的真藥包裝盒，自行更換包裝生產(chǎn)假藥或出售給生產(chǎn)假藥的不法分子。
金華市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長(cháng)蔣益群告訴記者，根據警方調查，一些不法分子專(zhuān)門(mén)從醫院收購藥盒，而各家醫院在這一環(huán)節上幾乎都沒(méi)有采取任何防范措施。最高的一種進(jìn)口藥(抗腫瘤藥赫賽汀)的藥盒能賣(mài)到2000元。此外，不法人員回收藥品包裝盒的數量很大，據犯罪嫌疑人李習習稱(chēng)，他們每個(gè)月要回收輝瑞公司生產(chǎn)的舒普森包裝盒、瓶一萬(wàn)多套，而據輝瑞公司反映，舒普森這種藥品每個(gè)月在浙江全省銷(xiāo)售量不到20萬(wàn)瓶，就李習習一個(gè)團伙回收的比例就在5%至10%之間。
值得注意的是，根據警方調查，網(wǎng)絡(luò )以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網(wǎng)絡(luò )兜售假藥情況突出，競價(jià)排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點(diǎn)區域和部位。
公安部經(jīng)偵局知識產(chǎn)權處處長(cháng)王志廣介紹，現在已經(jīng)發(fā)現一些大藥房進(jìn)入了假藥犯罪的鏈條。在藥品生產(chǎn)上，一些藥廠(chǎng)承接假藥“來(lái)料加工”，一些非法窩點(diǎn)、“地下藥廠(chǎng)”幾乎完全脫離控制。多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長(cháng)時(shí)間，從來(lái)沒(méi)有人管過(guò)我們”，“買(mǎi)藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過(guò)，也沒(méi)處罰”。而在藥品銷(xiāo)售上，一些醫藥公司競標成功后，醫藥采購人員收受賄賂、“回扣”后采購假藥，甚至醫藥公司自身購買(mǎi)假藥。此外許多藥品交易會(huì )、保健品交易會(huì )疏于監管，不法分子混跡其中散發(fā)名片傳單，串聯(lián)假藥生意。遼寧、河南等地偵破的多起案件中，不法分子均在藥品交易會(huì )上結識。一些藥品交易會(huì )甚至被戲稱(chēng)為“假藥交易會(huì )”，假藥從中唱了邪戲。
打擊假藥犯罪亟待提高犯罪成本
“假藥屢打不絕，與行業(yè)門(mén)檻低、技術(shù)要求低、資本要求低等多因素密不可分。
“現在的假冒偽劣犯罪不是單線(xiàn)的，而是網(wǎng)狀的，是相互交叉的結構。打掉一個(gè)假藥生產(chǎn)商，會(huì )打草驚蛇，而且馬上會(huì )有其他生產(chǎn)商上來(lái)補充。這就要求公安機關(guān)同樣也要動(dòng)用網(wǎng)狀的、全國集成的打擊方式�！蓖踔緩V說(shuō)。
公安部經(jīng)偵局副局長(cháng)高峰表示，目前我國刑法以及附加刑的懲處力度不夠。在國外，一旦有這種犯罪紀錄，貸款、就業(yè)等都會(huì )受影響，而且終身實(shí)行行業(yè)禁入，所以這個(gè)犯罪成本是很大的。而我國本來(lái)刑法規定的量刑標準很低，很多犯罪分子心存僥幸，在審訊時(shí)拒不交代，因為他們知道過(guò)幾年又能出來(lái)接著(zhù)干，但如果把行業(yè)里的潛規則全說(shuō)出來(lái)，以后的財路就斷了。因此要加大刑法的懲處力度，并引入附加刑。
“假藥屢打不絕，與行業(yè)門(mén)檻低、技術(shù)要求低、資本要求低等多因素密不可分。行政部門(mén)和公安機關(guān)在監管上，應創(chuàng )新打擊方式，摧毀假藥完整鏈條，增加犯罪成本和‘入行’難度。政府監管要情報互通、信息共享，藥品企業(yè)則可從生產(chǎn)技術(shù)上加大防偽力度，例如針對包材回收嚴重的藥品，將包裝改為一次性，加大假藥生產(chǎn)環(huán)節和成本�！敝袊ù髮W(xué)教授曲新久認為，從根本上說(shuō)，還是要盡快推動(dòng)我國經(jīng)濟結構轉型，因為現在從事假藥犯罪的大部分都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對信用、貸款等依賴(lài)程度很小，完全借鑒國外的打擊手段效果可能并不好。